2016第五章人事行政.pptVIP

第六章 人事行政 学习目标 通过本章学习，了解人事行政的含义与地位、人力资源管理的含义与特征、西方国家公务员制度产生与发展的过程；掌握人事行政的基本内容，理解现代人事行政的发展趋势及特征、我国建立公务员制度的重要意义，掌握我国公务员制度的特色和基本框架。 主要内容 第一节 人事行政概述 第二节 国家公务员制度 第三节 当代人事行政的变革 为政之要，唯在得人 第一节 人事管理、人事行政和人力资源 人事管理 人事行政 人力资源管理 第一节 人事管理、人事行政和人力资源管理 一、概念： 人事 广义：社会实践中人与事之间、人与人之间的相互关系。 要素有三:一是自我，二是他人，三是社会事务 共事人、组织内部事务、机关内部事务 人事管理 人事管理是指社会组织运用一定的手段的方法，把人的要素与物的要素有效合理地组织在一起，从而充分发挥各自的作用， 人事管理作为学科诞生以前被称作劳动管理，人事管理是科学管理诞生后的一个成果。是资本主义现代大生产的必然产物。 人事管理的主要内容： 招聘、调配、培训、考核、薪酬、劳动关系管理。 人事行政 所谓人事行政，是指政府为达成其职能，推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。 人事行政是政府行政管理职能中的首要职能，在政府行政管理中居核心和关键地位。 人是行政的根本，政府的一切行政管理活动，包括行政决策、行政执行、行政沟通、行政协调、行政监督等工作，都要通过人的活动来实现。因此，能否科学地选人、用人，是政府行政管理成功与否的关键。 人力资源管理 人力资源：是在一定的时间和空间条件下，现实和潜在的劳动力的数量和质量的总和 人力资源管理就是一个人力资源的获取、整合、保持激励、控制调整及开发的过程。通俗点说，现代人力资源管理主要包括求才、用才、育才、激才、留才等内容和工作任务。一般说来。 人力资源管理关心的是“人的问题”， 其核心是认识人性、尊重人性，强调现代人力资源管理“以人为本”。在一个组织中，围绕人，主要关心人本身、人与人的关系、人与工作的关系、人与环境的关系、人与组织的关系等。 二、区别 1.历史性 2.适应性 3.本质性 人事管理与人事行政 第一、对象不同 第二、权力来源不同（国家、股东、私营企业主） 第三、权威性不同（是否有讨价还价的余地） 第四、性质不同（公益性与自立性） 第五、复杂性不同（状况、目标） 第六、法律规范程度不同。 人事管理与人力资源管理 人事管理的特点是以“事”为中心，只见“事”，不见“人”。 人事管理把人设为一种成本，将人当作一种“工具”，注重的是投入、使用和控制。而现代人力资源管理把人作为一种“资源”，注重产出和开发。 人事管理是某一职能部门单独使用的工具，似乎与其他职能部门的关系不大，但现代人力资源管理却与此有着截然不同。 人事管理和人力资源管理的区别： 第一、工作性质和地位不同（有限与无限） 第二、工作内容不同（雇佣与开发） 第三、任务不同（成本和资源） 第四、职责分担不同（专职与共职） 第五、管理方式与手段不同（刚性与柔性） 三、内容说明 人事行政的总体目标是力求政府中“人”与“事”的协调，是为了使政府中人力资源得到充分利用，达到人尽其才，才尽其用，事竟其功。核心是行政人才的管理问题。 二重性：政治性和科学性 人事行政的管理机构： 三种类型：一是部外制——美国（人事管理总署）和日本（人事院）；二是部内制——法（行政和公职总局）和德（内政部人事司）等；三是折中制——英国（外：文官考试委员会和惠特利委员会；内：财政部人士管理处） 我国： 政务院人事局（49、10——50、11） 中央人事部（50、11——54、9） 国务院人事局（54、9——59、7） 内务部政府机关人事局（59、7——69、12） 民政部政府机关人事局（78、3——80、7） 国家人事局（80、8——82、5） 劳动人事部（82、5——88、4） 国家人事部（88、4至今） 人力资源管理 人事管理的最高境界，产生于第二次世界大战以后。是对人的作用和潜能的高度尊重。 人力资源是对人力资源进行有效开发、合理配