教育现代化背景下义务教育均衡、创新、特色发展.docVIP

教育现代化背景下义务教育均衡、创新、特色发展 　　[摘要]义务教育均衡、创新、特色发展是推进区域教育现代化的重要基础，是提高人才培养质量的必然途径。近年来，湖南省长沙市以率先基本实现教育现代化为目标，以创建儿童友好型城市为抓手，在全面改善城乡中小学校办学条件的基础上，着力健全公平保障机制，改革人才培养模式，培育学校办学品牌，全市义务教育逐步迈上一条均衡发展、创新发展、特色发展之路。 　　[关键词]义务教育；均衡；创新；特色 　　当前，推进教育现代化已成为国家重大发展战略之一。义务教育作为教育现代化的基础工程，值得认真研究并加快推进。湖南省长沙市在率先基本实现教育现代化的发展目标后，明确提出“推进义务教育优质均衡”的新任务。从机制保障、制度创新、品牌培育等方面着力，立足市情，因势利导，在推进义务教育改革和发展中进行了积极的探索和实践。 　　一、均衡发展：提供优质公平的教育公共服务 　　促进义务教育均衡发展早已成为各级政府的法定任务。在推进教育现代化的进程中，这项任务应越抓越紧，常抓常新。在缩小义务教育学校城乡差距的基础上，更要不断缩小区域、校际之间的办学差距，真正办好每一所学校。长沙市在全面改善办学条件、实现合格学校全覆盖、域内所有县（区、市）率先整体成为国家义务教育发展基本均衡县（区、市）的基础上，着力“入学、优学”保障机制建设，为群众提供优质、公平的教育服务。 　　其一，力促优质资源共建共享。教育现代化背景下的义务教育均衡发展，绝不能“削峰填谷”，而是要不断扩充优质教育资源，尽量拉长短板，以达到“携手共进”的目标。长沙市为加快推进新建校、薄弱校的发展，深入探索四种集团办学模式，有效拓展优质教育资源。一是对门帮扶。安排优质中小学对口帮扶薄弱中小学，按照学校现行体制不变、法人代表不变、拨款机制不变的原则，统一教育教学管理，统一教育教学改革，统一教育教学资源。二是捆绑发展。以优质中小学为龙头.逐步采用拓展二校、三校或多校的方式，签汀搁绑协议，加快薄弱学校在办学思想、管理水平、教育质量等方面与优质学校共同提升。三是委托管理。把政府投入新建的学校委托给优质学校管理.优质学校派出骨干团队担任新建学校的管理人员及学科带头人，将优质学校教育教学理念、办学思想、管理模式、教育资源等引入新建学校，缩短新建学校品牌成长周期。推行“多校推一”办学模式，即整合多所优质学校教育资源，集聚多所学校力量，助推一所新建学校，让其做大做强，形成晶牌。目前，参与集团办学的学校教育教学质量都在稳步提高，学校发展步入良性循环，更多的学生能公平地享受到优质教育。近5年来，长沙市新增优质学校200多所，全市城区义务教育学段优质教育学校覆盖率达到75%.。 　　其二，力促学校生源基本均衡。让每所学校得到充分发展，不仅是教育均衡的内在要求，更是教育现代化的基本体现，而生源均衡又是办好每所学校的重要前提。为促进学校生源的基本均衡，长沙市在优化学校布局的基础上，稳步推进招生制度改革。“幼升小”实行就近入学，划片招生；城区“小升初”从1996年开始就按照“相对就近、指标到校、免试人学”的方法实行微机派位、多校划片。全面推进招生管理改革，实施“阳光招生”，实行“三统一、两严禁”，即统一招生公示，统一组织新生入学考试、平行分班，统一学籍管理，严禁任何学校举行小升初招生选拔考试，严禁将学科竞赛或培训成绩与义务教育阶段升学挂钩，为促进生源均衡、办好每所学校打下了基础。 　　其三，力促学校师资均衡配置。教师是现代教育的第一资源，教育均衡发展的关键在于师资的均衡配置。长沙市在师资配备上主要采取了四项措施。一是统筹推进教师互动交流。实施城镇教师支援农村教育计划，每年选派100名市直学校骨干教师交流到农村带教；每年选派近300名教师到贫困地区、民族地区、革命老区支教；深入推进集团学校教师有序交流；推进义务教育学校校长、教师轮岗交流；定期组织农村教师到城区学校培训交流。二是实施教师均衡配置试点。芙蓉区实施教师“全体起立、指标到校、重新评选、均衡配置、动态管理”，对名师、骨干教师进行重新评选和认定，每校按照教师人数的5%配置名师或骨干教师，享受每年8000-10000元的岗位津贴，引导骨干教师向条件相对薄弱的学校合理流动。全区骨干教师学校覆盖率由过去的47%上升至现在82%。三是统筹城乡教师培养培训。实施教育英才培养工程，成立名师工作室80多个，打造一支以名师为龙头、中青年骨干教师为中坚、农村骨干教师为后盾的优秀教师梯队。实施农村教师定向培养专项计划，引导22个城区名师工作室在农村设立工作站，定期组织名师送教下乡及交流活动；设置师训专项经费，年培训教师2万多人次，全面提升城乡教师专业素质。四是统筹城乡教师编制配备。出台《关于进一步加快农村义务教育发展的若干意见》，实行城乡统一