2016项目后评价.pptxVIP

项 目 后 评 价“温故而知新”的态度 全局整体的意识 严谨的逻辑思维 事实求是的准则CONTENTS01项目后评价发展综述02项目后评价概述03项目后评价流程01Part One项目后评价发展综述国内发展存在问题国内发展现状国内发展综述国外发展综述一、项目后评价发展综述------国外美国20世纪30年代，由于战争需要国家投资建设项目，议员们提出对项目进行效果评价；银行及金融组织为降低投资风险，建立后评价制度英国1994年成立英国后评价协会。 1975年英国海外开发署（ODA）开展项目的影响评价。 1982年正式设立专门的后评价局，专门进行后评价加拿大1969年，国库委员会建立了计划局，该机构开展了一系列的后评价工作及政策评审。1977年建立了总监办公室，主要任务是进行效率和效果评价，即后评价。一、项目后评价发展综述----国外具体做法：独立的评价局后评价时点：项目工程全部竣工，贷款资金使用完毕，账户关闭后后评价的时间及程序：首先在项目竣工（关帐后）之后的六个月内，项目主管人员写出“项目完成报告”（自我总结评价报告）。交由借款人的代表机构进行审查并提出必要的修改意见，在竣工九个月内，交付后评价局进行质量评审后开始对项目进行后评价工作六阶段闭环做法：项目选定项目准备项目评估项目谈判项目实施与监督项目后评价世行一、项目后评价发展综述----国内0102030405061990年1月1992年1995年20世纪80年代1991年1994年国家计委发布关于开展项目后评价工作的第54号文件（最早）；交通部发布《港口建设项目后评价报告编制办法》和《公路建设项目后评价实施办法》建行发布《中国人民建设银行贷款项目后评价实施办法》国家有关部委和重点企业都开始编制后评价管理办法或实施规程等规章制度原国家计委首先提出开展后评价工作，并选择部分项目作为试点，同时委托人大开展项目后评价理论、方法的研究中石油制定《石油工业重点建设项目后评价实施办法（讨论稿）》国家开发银行成立后评价局，并于1994年底提出《国家开发银行贷款项目后评价暂行办法》及其实施细则；中咨公司后评价局成立一、项目后评价发展综述----国内现状国务院2004年7月 “国务院关于投资体制改革的决定”（国[2004]20号）；提出建立政府投资项目后评价制度国发改委等国资委《国债专项资金技术改造项目后评价管理办法》《国防科技工业固定资产投资项目后评价管理办法《中央企业固定资产投资项目后评价管理办法》》2005年先后三次组织“固定资产投资项目后评价工作指南宣讲和研讨会”天津市：《天津市市管企业投资项目后评价工作指南》（津国资规划[2012]85号）一、项目后评价发展综述----存在问题投资立法工作滞后01后评价专业人员缺乏02后评价工作经费保证困难03现有体制对投资项目后评价工作开展的影响04对后评价工作的作用和意义认识不足、独立性不够0502Part Two项目后评价概述项目后评价方法项目后评价原则项目后评价作用项目后评价分类二、项目后评价概述---分类项目投资完成之后所进行的评价。通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善新一轮投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。主要是从后评价的角度出发，运用适当可行的方法，对规划全过程进行评价，并将规划同其实施结果进行对比、分析，在此基础上总结规划编制和实施过程中存在的问题并分析其原因，形成经验与教训，为以后的规划编制及调整提供参考与借鉴, 使规划更为科学、合理。?规划后评价固定资产投资项目后评价产权投资项目后评价指通过对已经完成的产权投资项目执行过程、绩效、影响进行全面回顾，系统分析、评价投资计划及目标的实现程度，总结经验，汲取教训，提出对策建议；并通过信息反馈，指导企业战略产权投资活动，达到提高投资效益、规避投资风险的目的。二、项目后评价概述---作用★建立和完善投资决策机制中的后评价制度★为提高建设项目决策科学化水平服务★为政府制定和调整有关经济政策提供参考★为银行调整信贷政策提供依据★为提高建设项目监管水平提出建议★促使建设项目运营状态正常化二、项目后评价概述---原则工程咨询的第一属性，即咨询专家独立于客户而展开工作。独立性是社会分工要求咨询行业必须具备的特性，是其合法性的基础。独立性科学性指以知识和经验为基础为客户提供解决方案。多种知识的综合应用是咨询科学化的基础。同时，经验是实现工程咨询科学性的重要保障。知识、经验、能力和信誉是工程咨询科学性的基本要素。公正性客观性指工程咨询应该维护全局和整体利益，要有宏观意识，坚持可持续发展的原则。在调查研究、分析问题、作出判断和