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欧洲职业教育与培训学分体系实施进展探析 　　摘 要：欧洲职业教育与培训学分体系自问世以来经历了论证阶段、准备阶段、逐步应用阶段直至全面实施阶段。该体系的成功实施取决于两方面因素：一是制度和政治环境，二是资格证书设计方面的技术组件，有论证、承诺、能力建设、学习成果转换、跨国合作等5方面因素共15个具体条件影响该体系的顺利实施。其总体进展以及目前在欧洲各国的具体实施情况备受世人关注。该体系的实施推动了欧洲职业教育一体化进程，同时在具体实施中仍面临诸如制度安排的复杂性和政策规定的异质性以及质量评估的差异性等重大挑战。 　　关键词：欧洲职业教育与培训学分体系；实施框架；实施条件；挑战 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）13-0087-05 　　在终身学习的国际化背景下，欧洲委员会推出了欧洲职业教育与培训学分体系（ECVET）。该体系作为推动学生终身学习和教育流动的工具，旨在促进学生的跨国流动和终身学习。该体系的实施打破了校与校、国与国之间的障碍，为欧洲各国在职业教育机构所获学历的相互比较和认可提供了便利条件，为欧洲学生在欧洲地区继续教育与就业提供了保障。自该体系问世以来，从其论证阶段到逐步加以实施直至全面推行阶段，其总体进展以及目前在欧洲各国的具体实施情况备受世人关注，其实施框架和条件设置对于我国终身学习体系的推进和学分转换制度的建立也具有一定的借鉴意义。 　　一、欧洲职业教育与培训学分体系的发展和实施历程 　　欧洲职业教育与培训学分体系（ECVET）这一概念首次作为政策文件是由欧洲委员会根据2002年出台的哥本哈根宣言提出的。自2002年以来，ECVET经历了一系列的技术路径和思想方面的不断转变并在整个欧洲范围内进行了探讨。经过较长时间的酝酿，2004年马斯特里赫特公报明确了最初的目标：推行和实施该体系，注重学习成果的累积和转换，“允许学习者在职业培训系统之间转学时累加由他们在原来学习机构所获取的学习成果[2]。2005年欧盟委员会首先对该体系的可行性进行了调研，该体系被认为是改革职业教育体系、调节个人需求与劳动力市场供需之间矛盾的一项重要举措，但该项目只有在适应特定国家、区域或行业的背景下才能得以推介。据此，2006年欧盟委员会制订了《职业教育学分转换体系的蓝图》，仍然强调注重学习成果的累加这一环节。接下来的两年时间在全欧洲范围内展开了进一步研讨。2007年6月召开的慕尼黑会议就研讨结果进行了论证，多数受访者认为有必要建立一个共同的欧洲教育与培训学分体系。2007年底欧盟委员会组成了专家小组，专家就该体系的技术规格和其实施的可行性进行了严格的审议，就该体系中资格证书的作用和范围、学习成果的使用、行业和职业的理解、评估和验证标准的定义和作用、建立等价之间的资质及质量保证等诸多问题进行了深入探讨。“哥本哈根进程”强调大力发展具有欧洲特色的职业教育与培训，促进各国职业教育与培训机构的更好合作[1]。2008年4月，欧盟委员会发布了《欧洲议会和部长理事会关于推荐建立欧洲职业教育和培训学分体系的建议书》（简称《欧洲建议书》），向全欧推出了欧洲职业教育与培训学分系统（European Credit system for Vocational Education and Training，ECVET）。《欧洲建议书》的出台使得该体系于2009年正式启动。2008年波尔多公报强调支持欧洲各国间的学生流动，推动个性化的职业发展路径，并提高“非正规和非正式学习的认可度”和“教育和培训机构之间的透明度和可信度[3]，从而“便于个体学习者的学习成果得以转换、识别和累加”[4]。在这些行动的基础上，2009年，欧盟又发布了《欧洲职业教育与培训学分体系实施推荐书》。推荐书邀请各个成员国逐步实施欧洲职业教育和培训学分体系（ECVET）。实施阶段包括准备阶段，从2009年到2012年；逐步应用阶段，迎接2014年首次欧洲评估；全面实施阶段，从长远打算，2015年以后，将其应用到各级欧洲职业教育与培训资格证书框架（EQF）中。具体实施计划见图1。 　　二、欧洲职业教育与培训学分体系的实施框架、条件和模式 　　自《欧洲职业教育与培训学分体系实施推荐书》出台以来，欧洲各个国家利益相关者积极着手做准备工作，以便将学分纳入到职业教育资格证书体系。顺利实施该体系取决于合作伙伴建立必要的实施框架和条件。 　　（一）实施框架 　　欧洲职业教育与培训学分体系的实施框架由学习成果单元、相关机构合作伙伴、学分转换与累积及学习协议四个要素构成。其中，学习成果单元是该体系的核心。单元是由知识、技能和能力组成的。单元的特征是独立于所有培训和学习的具体方法之外的，单元可以相互依存，可与流动的时段性相联系。单元内容必须