第三讲：角色与责任.pptVIP

寓言两则： 1.一个马掌钉 2.蝴蝶效应 题记： 案例讨论 ：解振华辞职 阅读案例材料，讨论所附问题。并总结思考： 1.认定行政责任的前提是什么？解振华所承担的责任是怎么来的？ 2.行政组织机构的责任与行政人员的责任之间存在怎样的关系？ 3.请你谈谈公共组织中的高层、中层和基层三类行政人员分别面临怎样的责任风险？ 4.试描述该事件过程中解振华的利益相关者关系图式，并谈谈行政管理活动中利益相关者的关系特点 提纲 一、角色与责任 二、行政角色 三、行政责任及其分类 一、角色与责任 1、角色的定义： “处于一定社会地位的个体和组织，依据社会客观期望，借助自己的主观能力，适应社会环境所表现出来的行为模式”。 简言之，即与人的社会地位、身份相一致的一整套权利、义务和行为模式。 对联一则 上联：尧舜生，汤武净，桓文丑末，古今来几辈角色 下联：云霞彩，日月灯，风雷鼓板，天地间一大舞台 横批：人生如戏 你我都是演员 1、演员在舞台上有明确的角色，社会中的行动者也占据明确的地位； 2、演员必须按照写好的剧本去演戏，行动者在社会中也要遵守规范； 3、演员必须听从导演的命令，行动者也必须服从有权有势者的摆布； 4、演员必须对彼此的演出作出反应，社会成员也必须彼此调整行动； 5、演员必须与观众呼应，行动者也必须扮演各种不同的观众； 6、演员的演技赋予他对角色的独特理解，行动者也莫不如此。 ——乔纳森·特纳 结论： 每一个人都在社会中扮演一定的角色、占据一定的社会地位。 作为一名“演员”，他被“观众”（利益相关者、社会）寄予了一定的要求（社会期望）；同时，他又必须依照那些“要求”扮演好他的角色（履行其义务，行事其权利）。 对于组织而言也莫不如此。 何为“利益相关者”？ 基本定义： 在一个组织中拥有一种或多种权益的个人或群体 角色的分类： 根据角色获得的途径 ： 先赋性角色： 自致性角色（获得性、成就性角色） 根据角色表现的隐现状况 ： 活跃性角色（自觉的） 潜隐性角色（不自觉的） 根据社会期望的明确度： 正式角色（规定型） 非正式角色（非规定型） （二）责任 字面意解： accountability responsibility 汉语： 1、求，索取——“宋多责赂于郑”（《左·桓公13》） 2、诘责，非难，谴责——“文姜通于齐侯，桓公闻，责之姜”（管子·大匡） 3、要求，督促——“不教而责成功，虐也”（《荀子·宥坐》） 4、处罚，处理，责罚，加刑——“责小过以大恶，安能服人”（论衡·问孔） 5、义务，责任，负责——“天下兴亡，匹夫有责” 6、债——“乃有意欲为收责于薛乎”（《战国策·齐策四》） 张文显论“责任” 语义 一.分内应做的事——“岗位责任”、“尽职尽责”（角色义务）； 二.特定的人对特定的事项的发生、发展、变化及其成果负有积极的助长义务——“担保责任”、“举证责任”； 三.因没有做好分内的事（没有履行角色义务）或没有履行助长义务而应承担的不利后果或强制性义务——“违约责任”、“侵权责任”、“赔偿责任” ——张文显.法学基本范畴研究[M].北京：中政法大学出版社，1983.页184 沈开举论责任的评价机制 责任有两层含义： 一、分内应做的事，对应于“职责”和“义务”——自我评价 二、因不履行所负义务而应承担的不利后果——社会评价 ——沈开举、王钰.行政责任研究[M].郑州：郑州大学出版社，2004.页8-9 王海明论责任与义务的联系 （1）义务，义-务，道义上的任务，强调的是应该；责任，责-任，可以索取的、可以责罚的、有人负责的任务，强调的是必须。 凡是与职位相关的，职务要求规定的必须且应该付出的利益，叫做责任，强调必须性、强制性和法规性；凡是与职位无关的，不是职务要求的，但却是应该付出的利益，则是义务，强调的是应该性、道德性和教育性。 （2）义务变成责任： 任何义务，先应该后必须，当义务被违反时，其必须性便充分暴露出来而远远重于其应该性，于是就成了责任。 ——王海明.新伦理学[M].北京：商务印书馆，2002.页317-318 伦克论责任的内涵： 某人/为了某事/在某一主管面前/根据某项标准/在某一行为范围内负责。 1）某人：行为主体，责任主体（我负责故我在） A、责任主体必须不受外在控制（意志自由——道义责任论） B、责任主体必须不受内在控制（责任能力——心理责任论） 2）为了某事：行为对象人或行为后果 3）在某一主管面前：监督机制（主观类型与客观类型） 4）根据某项标准：不确定，取决于该后果与行为主体的行为 5）在某一行为范围内：指相应的行为与责任范围 ——甘绍平.应用伦理学前言问题研究[M].南昌：江西人民出版社，200