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国研中心农村教育问题调查问卷 （2007年） 县级调查提纲 访谈对象：县委、县政府负责人，教育、财政、统计、劳动局等相关部门负责人 资料收集：该市（县）近年关于农村义务教育、职业教育等相关方面的政策、文件、汇报及汇总材料，相关部门年终汇报材料，部门简报，数据资料汇总等 1.1县级专题调查 全县社会经济基本概况、发展的阶段性特点和在全省及全国所处的位置？在教育发展的总体情况和特点？ 农村义务教育的发展情况、特色、经验和问题 全县实施义务教育政策的主要历史沿革、重要阶段和目前的规模、新情况和新特点 财政对教育的投入总额、比例及结构：全县的教育财政资金投入总规模及变化趋势？是否能实现三个增长比例的指标要求（政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长,在校生人均教育费用逐步增长,教师工资和生均公用经费逐年有所增长）？ 具体数据是多少？ 在全县整个财政支出中，教育支出所占的位置排在第几？教育支出考虑最多的是哪些项目内容？（保证工资还是保证建设发展）？原因是什么？是否出现过教育经费不到位的情况？如何保证教育经费的落实，具体有哪些措施、做法？困难在哪儿？原因是什么？最后又如何解决的？ 在全县整个教育支出中，县里对教育的投入重点相对而言是侧重于中等教育，还是义务教育？具体措施或表现有哪些？原因是什么？ 在全县整个教育支出中，每年投入农村义务教育的资金量规模和比重是多少，由哪个部门决定？资金规模大小根据哪些因素决定？在安排人头费部分（如教师工资）的同时，是否还会考虑公用部分（如业务费、修缮费等），或者基建支出？具体的资金划拨的标准和结构是什么？ 在全县整个义务教育支出中，对县城和乡村的比例划分是否有差别和区分的标准？若有，是什么？若没有，哪又如何分配资金？目前对于城里学生和农村学生目前所享受到的教育资源是否算是一种公平？为什么？ 在全县的教育财政资金来源中，来自上级财政对县级教育的投入的规模和比重是多少？是否足够？若不够，原因是什么？（观念认识还是缺少资金）投入和支出之间的缺口有多大，缺口部分是通过哪些方式弥补的？与税费改革前相比，省里对县里农村义务教育的政策是否有所变化？如果有，是哪些（要复印件）？在经费投入上，是否有显著变化？如果有，主要哪些具体经费项目发生了变化？对县里的影响是什么？ 与税费改革前相比，县里自身对农村义务教育的政策是否有所变化？如果有，是哪些（要复印件）？在经费投入上，是否有显著变化？如果有，主要哪些具体经费项目发生了变化？对乡的影响是什么？ 是否实行“一费制”政策？如何实施，由哪级政府制定实施细则和标准？农村初中和小学各自标准是多少？这一标准是否符合当地实际情况？在政策执行中存在哪些困难和问题？“一费制”政策对教育服务的内容和质量会带来哪些影响？ 2006年秋季学期县镇和农村中小学的免杂费标准和公用经费标准是多少？本省核定的城市和农村中小学公用经费标准是多少？县里是否开始实行免杂费政策？如何把握具体的人头费用标准？ 本县免教科书覆盖范围是多少学生？享受免教科书学生是如何确定的？标准和程序如何？教科书和教辅材料的选定和采购程序如何？（文件） 本县寄宿生总体规模为多少？是否实行寄宿生生活补助政策？标准是多少？计划安排资金多少？已经到位多少？ 本省在校舍维修长效机制方面有无与中央配套的相关政策？（文件）省级、市和县在此方面的责任分担比例如何？实际执行情况如何？主要问题和障碍是什么？ 本县城市和农村中小学的资产和债务情况如何？负债是否严重？是否进行过清查？具体的数据是多少？现在有无逐步化解的办法？ 本县农村教师和城市教师工资待遇差别是否很大？是否有促进教师向农村中小学流动的鼓励政策？实施效果如何？ 本县在教师管理方面有何具体政策？（复印件）学校招收教师的条件和要求是什么？在不同学校，特别是城乡之间，这种条件和要求是否存在区别？在农村学校，是否存在教师超编或教师不足等问题？如果存在，一般是发生在哪类学校？问题产生的原因是什么？县里打算如何解决这类问题？ 县里是否有民办学校或者民营资本投资教育，对民办教育有没有具体的政策或文件？若有，有哪些（要复印件）？县委县政府对民办教育发展持何种观点？（鼓励、限制、反对、还是无所谓好坏）如果民间投资教育增加，政府的投入资金是否会受影响？（会增加还是减少？） 县里是否有政策措施来发展教育产业？若有，有哪些（要复印件）？是否存在问题？原因是什么？ 目前国家提出的“以县为主”的农村义务教育管理体制政策是否符合当地实际情况？如果不符合，原因是什么？在实践中是如何实施的，存在何种困难？结合本县实际，由县里统一抓教育分别有哪些有利条件和突出困难？ 您认为农村义务教育投入的责任，从中央政府到地方基层政府，应该怎样划分比较合适？是全部费用由某一级政府全部承担？（如果是，由哪级政府承担最好