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西班牙成人基本技能培训项目评述及其启示 　　摘 要：西班牙为了提升国民基本技能水平主要实施了基本培训、职业培训、参与度培训三大项目，为了顺利实施以上项目，政府从项目制定、机制运行、体系评估到实施反思都进行了详实说明。我国在制造业转型升级的背景下有着技能补偿的需求，因此可以在借鉴西班牙成人基本技能培训机制的基础上进行本土化改造。 　　关键词：西班牙；成人；基本技能培训 　　作者简介：黄卓君（1992-），女，湖北荆州人，浙江工业大学教育科学与技术学院硕士研究生，研究方向为职业教育基本理论；刘晓（1982-），男，山东淄博人，浙江工业大学教育科学与技术学院，博士，副教授，硕士生导师，研究方向为职业教育基本理论。 　　基金项目：国家社会科学基金2012年度（教育学）青年项目“利益相关者参与职业教育办学的长效机制研究”（课题编号：CJA120156），主持人：刘晓。 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）06-0092-05 　　成人基本技能培训是职业教育应对经济变革的重要手段，目前我国进行比较教育研究的学者多以发达国家的技能培训体系为参照，而对经济急需转型有更大技能补偿需求的国家的研究关注较少。西班牙在当今世界属于中等发达的工业国，近年来在抵御经济危机，促进国民技能水平方面作出了诸多尝试。本文尝试解读西班牙成人基本技能培训面临的挑战及其解决措施，并对照中国最需要技能补偿培训的群体实情，从成人基本技能培训项目的规划角度对中国开展相关方面的培训提出建议。 　　一、西班牙实施成人基本技能培训项目的现实诉求 　　早在2005年，教育统计数据就显示，西班牙18-24岁年轻人中有29%完成初中教育后即终止学业，没有继续学习或接受职业培训。这一比例远高于欧盟19%的平均水平[1]。而最近一项来自2013年结束的第一轮PIAAC（Program for International Assesment of Adult Coppetencies国际成人学习能力测评项目，以16-65岁成人为评估对象）的调查结果显示，西班牙在成人读写能力、计算能力、运用技术问题解决能力三方面的得分分别是252、245、1.75，均低于OECD国家平均值273、266、1.8[2]。这些数据给西班牙政府敲响警钟：要想避免这种窘境，提高国民基本技能势在必行。加之近几年西班牙失业率持续居高不下，政府除了直接出台振兴经济的政策外，更着手从成人教育层面加以改革，因此有了成人基本技能培训项目的诞生，并希望该项目在以下方面发挥作用，以持续改善低技能工人的就业问题。 　　（一）弥补义务教育质量低下的缺憾 　　西班牙是在上世纪70年代末才出现现代意义上的通识教育体系来保障义务教育，这意味着只有60年代末及以后出生的那批人才赶得上欧盟其他国家几十年前的教育水平，而40-70年代出生的那批人，由于在陈腐的教育体系下，入学率与同时代的欧盟其他国家相差甚远。且不说义务教育未完全普及的直接后果是国民缺乏基本的读写能力，在参与社会各方面的活动与建设时都不免出现步伐较慢的情况。即使1970年后，西班牙的义务教育年限从4年延长至8年，也仍有25%-30%的人口没有达到义务教育的目标。更明显的表现是在第二次参加的PISA（Program for International Student Assessment，国际学生评估项目）的测试结果中，学生的数字提取能力明显低于文字赏析能力[3]，这说明生活中要用到的合同、报表等相关知识很少在义务教育课堂上讲授。由此，增加居民的生活实用技能可能要靠另一途径弥补。 　　（二）抵御移民化和人口老龄化的挑战 　　截至2014年1月1日，西班牙登记移民人口占10.7%，相当于4670万人中有超过500万外来人口[4]。而移民中一半以上的人口来自经济、教育水平欠发达的中南美洲。要让其他语言文化背景的移民迅速融入西班牙社会，必须给他们提供西班牙语教学的基本技能培训。另外，人口老龄化是西班牙人口结构变化的又一重要趋势，根据联合国的预测，在2050年超过65岁的人口将达1640万，占人口比例的30.8%。届时，西班牙将成为仅次于日本之后的人口老龄化第二严重的国家。经济高度发达的日本在支付高额养老金方面尚有捉襟见肘之势，中等发达的西班牙政府面临的养老压力更是不言而喻。要以高龄雇佣的措施应对人口老龄化危机，首先也得提高老年劳动力的人力资本。 　　（三）对接终身教育体系的需求 　　加入欧盟后的西班牙不仅在金融、安全、外交政策等方面受欧盟牵引，也在文化与教育层面深受其影响。欧盟自20世纪90年代开始推广终身学习理念，无可避免地，西班牙也要响应终身学习的号召。如果说由于入学途径有限而导致的中老年人文化技能缺失，以