chapter6非税收入.ppt

（三）非税收入与税收的比较 相同点 不同点 非税收入的取得依据相对复杂 非税收入是税收的补充形式 非税收入占地方财政收入的比重较高 非税收入通常实行专款专用 （四）非税收入取得的理论依据 提供准公共物品的成本补偿 受益负担理论 矫正负外部效应 国有资产的有偿使用理论 二.我国非税收入的主要内容 （一）政府性基金 政府性基金的概念 政府性基金是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规规定并经国务院或财政部批准，为支持某项事业发展，向公民、法人和其他组织征收的政府性基金以及参照政府性基金管理或纳入基金预算、具有特定用途的专项资金。 二.我国非税收入的主要内容 政府性基金的特点 典型的非补偿性 专款专用性 临时性 二.我国非税收入的主要内容 （一）政府性基金 政府性基金的分类 一是按项目名称分类。可分为基金（如铁路建设基金、民航发展基金等）；资金（如农业土地开发资金、散装水泥专项资金等）；附加（如城市公用事业附加、地方教育费附加等）；收入（如国有土地使用权出让收入、彩票公益金收入等）；费（如船舶港务费、车辆通行费等）。 二.我国非税收入的主要内容 （一）政府性基金 政府性基金的分类 二是按公共基础设施的类别分类。可分为农网、煤炭、电源、铁路、航空、公路、车辆、港口、水泥、墙体材料、旅游、文化、地方教育、林业、水利、住房、土地、彩票等。 二.我国非税收入的主要内容 （一）政府性基金 政府性基金的分类 三是按资金所属级次分类。可分为中央基金（如农网还贷资金收入、森林植被恢复费等）；地方基金（如散装水泥专项资金、新型墙体专项基金、国有土地使用权出让收入等）；中央地方共享基金（如彩票公益金、港口建设费收入等）。 二.我国非税收入的主要内容 （一）政府性基金 政府性基金的分类 四是按筹集方式分类。可分为附加在价格上征收的（如三峡工程建设基金等）；以附加在税收上征收的（如地方教育费附加等）；按销售（营业）收入的一定比例征收的（如文化事业建设费、育林基金等）；按固定资产原值的一定比例征收的（如国有土地使用权出让收入等）。 二.我国非税收入的主要内容 （二）专项收入 专项收入是指根据特定需要由国务院或经国务院授权由财政部批准，设置、征集和纳入预算管理、有专门用途的收入。 专项收入项目共涉及 10个项目，包括教育费附加收入、水资源费收入、排污费收入、矿产资源专项收入、铀产品出售收入、三峡库区移民专项收入、国家留成油上缴收入、场外核应急准备收入、草原植被恢复费收入、其他专项收入等。其中教育费附加收入与政府性基金中的地方教育附加费收入不同，是指由税务部门以消费税、营业税、增值税为计征依据征收的收入。 二.我国非税收入的主要内容 （三）行政事业性收费 行政事业性收费的概念 行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织按照法律、法规和省级以上人民政府及其财政、价格部门规定，经过法定程序批准，在向公民、法人和其他组织提供特定服务过程中按照成本补偿和非盈利性原则收取的费用。 二.我国非税收入的主要内容 （三）行政事业性收费 行政事业性收费的分类 一是按照所提供公共服务的内容分类。分为管理类收费、裁定类收费、证照类收费、考试类收费、教育类收费、惩罚类收费等。1.管理类收费如手续费、监护费、检查（验）费、保管费、登记费、咨询费等； 2.裁定类收费，如诉讼费、公证费等； 3.证照类收费如居民身份证工本费、组织机构代码证工本费等； 4.考试类收费如考试考务费、评审费等； 5.教育类收费如学费、培训费、学生住宿费等； 6.惩罚类收费如社会抚养费。 二.我国非税收入的主要内容 （三）行政事业性收费 行政事业性收费的分类 二是按照执收部门分类。分别为公检法司、工商、财政、税务、审计、人口、质监、出版、安全、档案、贸促会、人防办、文化、教育、科技、体育、发展与改革、统计、国土资源、建设、环保、旅游、海洋、测绘、交通运输、工业和信息产业、农业、林业、水利、卫生、民政、人力资源和社会保障、党校等部门为执收主体开展的收费。 二.我国非税收入的主要内容 （三）行政事业性收费 行政事业性收费的分类 三是按照立项审批权限分类。分为国家收费项目和省级收费项目。其中国家收费项目如护照费、普通高中学费、社会抚养费、户籍管理证件工本费等。省级收费项目如普通高校招生体检费、中学学科奥林匹克竞赛参赛费、城市易地绿化补偿费、城市“四自”工程车辆通行费、房屋权属证书工本费、行政事业收费年审费等。 二.我国非税收入的主要内容 （三）行政事业性收费 行政事业性收费的分类 四是按照资金收入归属分类。分为地方收费项目、中央收费项目、中央与地方共享的收费项目。中央收费项目主要有出入境检验检疫收费、会计