上下级工商关系研究.doc

上级工商联与下级工商联的关系研究 吉林省工商联课题组 工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织。随着客观形势的发展，工商联的性质、地位、作用发生了重大变化，工商联工作的环境、范围、对象和任务发生了重大变化，上下级关系定位与格局也有所变化。新形势下，加强工商联工作，促进工商联事业发展，必须理顺上下级关系。关键是坚持与时俱进，立足战略全局，紧扣科学发展的本质要求，明确上下级关系定位。为此，本文在深入研究当下工商联上下级关系内涵与外延，分析上下级关系格局特征与制约发展症结的基础上，力求探索建立良好的上下级关系，从而构建和谐统一、运转有序、良性互动、科学高效的工作格局，推动工商联工作健康开展和工商联事业科学发展。 一、上下级关系的内涵和外延 （一）内涵。我国工商联现行的架构体系是按国家行政区划设置组织，其上下级关系依据所在行政区的上下级隶属关系进行划分，适用民主集中制原则。 1.工商联组织的基本设置。目前，在我国的政治架构中，从中央到地方政府依次分为五级，即中央、省（市、自治区）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡（镇、街道办事处）。工商联作为党领导的人民团体和商会组织，其现行的架构体系是按国家行政区划设置组织，依次为四级组织，即全国工商联、省（市、自治区）级工商联、市（地、州、盟）级工商联和县（市、区、旗）级工商联。乡（镇、街道办事处）一