社会组织行政执法序解读及典型案例分析.pptVIP

社会组织行政执法程序解读及典型案例分析 目 录 一、社会组织行政执法概述 二、社会组织行政处罚程序解读 三、社会组织行政违法行为及案例分析 四、对非法社会组织的取缔 五、近年来民政部查处的几个案件 一、社会组织行政执法概述 行政执法是行政机关及其个体的执法人员为实现一定的行政管理目标或维护一定的行政管理秩序，按照法律或规章的规定，以特定行政机关的名义，针对具体的事实或事件，对特定的公民、法人或其他组织采取的能够直接产生法律效果的执法行为。 一、社会组织行政执法概述 一、社会组织行政执法概述 社会组织行政执法主要法律依据： 《行政处罚法》 《社会团体登记管理条例》 《基金会管理条例》 《民办非企业单位登记管理暂行条例》 《取缔非法民间组织暂行办法》 其它法规及部门规章等 二、社会组织行政处罚程序解读 行政处罚程序是行政机关实施行政处罚，必须遵循的步骤、方式、顺序和时限等方面的制度规定。《行政处罚法》明确规定，不遵守法定程序，行政处罚无效。 确定管辖→审查立案→调查取证→听取陈述和申辩→听证程序→作出处罚决定→送达→执行→结案归档 二、社会组织行政处罚程序解读 （一）确定管辖 职能管辖：谁登记、谁管辖 协助调查；委托调查；移送 《行政处罚法》第二十条的除外规定 二、社会组织行政处罚程序解读 （二）审查立案 案件来源： 1、登记管理机关发现（如：年检时发现违规收费）； 2、社会举报； 3、业务主管单位建议； 4、有关部门移送； 5、司法建议书建议； 6、上级布置； 7、其他。 接到案件后，进行来文登记和案件编号，指定两名以上办案人员为承办人 二、社会组织行政处罚程序解读 二、社会组织行政处罚程序解读 二、社会组织行政处罚程序解读 （三）调查取证 基本要求： “全面”：既包括对当事人不利的证据（违法行为），又包括对当事人有利的证据（从轻、减轻处罚的情节） “客观”：证据的真实性 “公正”：被处罚对象平等参与行政程序。告知处罚的理由、依据、告知陈述申辩权等。不告知的，处罚无效。 注意点： 一旦做出了处罚决定，就不可再补充证据。 二、社会组织行政处罚程序解读 ◆ 询问调查及笔录制作 询问工作应当遵循的原则 1、合法性原则 （1）主体合法，它是指承担查处违法组织的主体由法律明确授权，具体从事执法的人员具有执法资格。 （2）程序合法，它是指开展调查前必须亮明自己的身份，告知行政相对人所享有的权利和义务。 2、严禁诱供、指供的原则 诱供，即用利诱、许诺、哄骗的手法所取得的供词，是非法取得的证据，不能作为认定案件事实的证据。 指供，即在询问中，指出某种行为或情节，令其承认或否定的表态，这是法律所禁止的行为，也不能作为认定案件事实的证据。 二、社会组织行政处罚程序解读 注意点：“三”、“二”、“一” “三”：三种询问对象。即被询问人有三种： 当事 人、证人、举报人。 “二”：执法人员不得少于二人，遵守回避规定； “一”：对询问对象的询问应当一对一单独进行。 列询问提纲 （紧扣违法行为，有的放矢） 二、社会组织行政处罚程序解读 询问笔录 询问时间： 年 月 日 时 分至 时 分 询问地点： 1 　　　　　 被询问人： 民族： 性别： 身份证号： 111 籍贯： 文化程度： 职务（职业）： 1111 住所： 电话： 111 询问人： 、 执法证号： 、 11 记录人： 执法证号： 1 告　知：我们是民政部的执法人员，这是我们的执法证件（出示证件）。我们依据有关法律法规进行有关调查，你应如实提供有关资料、回答询问，如作虚假陈述或拒绝、阻挠调查，将承担相应法律责任，请予配合。 询问记录： 1