努力拓展城市党建工作新领域.docVIP

努力拓展城市党建工作新领域 社区是当前人们普遍关注的一个热门话题。社区党的建设则是基层党建工作的一个新领域，正越来越引起各级党组织的重视。从1997年开始，南京市积极开展了城市社区党建工作的新探索。他们在传统的城市党建工作的基础上。建立健全了区、街党建联席会和居民区党支部，区、街党组织从单纯发挥区属单位党组织和党员的作用向注重发挥社区各单位党组织和广大党员作用转变，形成了一个由区、街党组织牵头，社区党组织广泛参与，上下联动、社区共建的党建工作新格局，使城市社区党建工作呈现出一片勃勃生机。为此，本刊记者最近专门采访了南京市委常委、组织部长陈家宝。 记者:这几年南京城市社区党建工作取得了明显成效，请您谈谈为什么? 陈家宝:南京是一个拥有282万城市人口的大城市，随着政府职能的转变，城市改革和建设步伐的加快，以及企业社会职能的剥离，城市社区的工作任务日益增多，加强社区党建的重要性和紧迫性也随之显现出来。江泽民总书记l999年在上海考察社区建设时强调，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，要适应新的情况，切实加强社区建设，尤其要把社区党建抓好。我们在实际工作中也深深体会到，党的建设如果不面向社区，就难以有效解决社会转型、体制转轨时期的一系列社会问题。目前，由于体制改革正在深化，出现了诸如下岗、就业、医疗、外来人口管理、老年人服务、社会治安等许多新问题，而这些无不与社区相关，社区逐渐成为承接大量社会事务不可缺少的载体。与此同时，党的建设如果不面向社区，同样难以有效解决党建自身面临的一系列新情况新问题。主要是大量的下岗职工党员、流动党员和离退休党员滞留在社区，大量的非公有制经济组织和社会团体不断涌现，大量的人民内部矛盾和群众关心的问题接锺而至。社区越来越成为实践三个代表思想的重要工作领域，面向社区开展的工作，已越来越成为当前城市党的建设的一项重要任务。正是基于这样的认识，l997年，市委明确提出要把开展社区党建作为贯彻落实党的十五大精神和中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》的突破口来抓，要求各城区党组织从实际出发，压滤机滤布解放思想，积极探索。1998年，又在全市组织开展了创建党建工作先进区县活动，提出党的组织进社区、党的教育进社区、党的活动进社区的要求。1999年，召开了全市街道、社区党建工作座谈会，进一步提出了社区党建工作指导思想、工作目标和重点任务。从而有效地加强了指导，推动了工作，全市上下对社区党建的认识程度进一步提高，积极性空前高涨，区与区之间出现了比、学、赶、超的喜人局面。 记者:能不能请您介绍一下南京市在社区党建方面的主要做法? 陈家宝:好的。我市从1997年开始，开展了社区党建工作的新探索，从工作思路、目标任务、组织形式和活动方式等方面进行了一系列创新，初步形成了社区党建工作的新格局。一是创新组织载体，把党建工作的机制建立到社区。目前，基本构建了一个班子、一项章程、一套制度、一个阵地的“ 一工作机制和管理模式。一个班子，即在区和街道普遍成立了分别由区委和街道党工委牵头的区、街两级社区党建联席会，明确区、街两级联席会会长由区委书记和街道党工委书记兼任，切实担负起社区党建工作的领导责任;联席会副会长等分别由社区内的主要机关、企业事业单位及区、街有关职能部门领导担任。一项章程，即区或街道《社区党建联席会章程明确联席会的职责、任务;规定联席会定期召开全体成员大会，听取联席会工作报告，讨论研究社区党建的主要问题;定期进行工作研讨交流，组织、指导和督促社区党建工作的开展。一套制度，即一整套确保社区党建有序开展的工作制度。主要有关于加强社区党建工作的意见、关于开展社区党支部结对共建活动的意见、关于加强离岗党员教育管理工作的意见和关于在非公有制经济组织中特聘党的工作指导员的意见等。一个阵地，即社区党政校。充分挖掘社区人才资源，普遍成立了社区党政校，强化对社区党员和党支部成员的教育培训。每个社区党政校都有党员教育场所，有校务？领导班子，有一支由社区内专家、学者组成的兼职教员队伍，有一套社区党员教育计划。二是重视加强基层党组织建设，把党的工作覆盖到社区。1999年下半年以来，我市开始实施社区管理体制改革。全市852个居委会调整为458个社区委员会 (保留居委会名称),并同步成立了社区党支部或党总支，使党的组织在社区管理体制改革中得到充实和加强。在社区管理体制改革中，对社委会干部实行向社会公开招聘和内部竞争上岗的做法，精干了队伍，提高了素质。全市社委会干部由过去的3000多人，减少2451人，减少20%。社区党支部书记的平均年龄由过去的岁，下降到岁，大专文化学历占三分之一。通过区财政出一点、街道补一点、社委会筹一点的办法，全市社