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发展农村经济组织 促进社会主义新农村建设 改革开放从农业开始，使农业和农村经济成为中国最具生机和活力的经济，成为国民经济重要的支撑系统。随着市场农业的逐步深入发展，农民受狭小经营规模的局限，千家万户小生产难以与大市场对接的结构性矛盾，不能有效感知市场需求信号；经常发生信息不灵，决策能力低；势单力薄，抗市场风险能力低；“卖难”和“买难”问题交替出现，农产品价格大起大落，农业增产不增收困扰着农民。 结合南谯区是一个郊区型农业大区，全区**个乡镇，**万人口中**%是农民特点。南谯工商分局认真贯彻中央一号文件精神，立足职能、解放思想、大胆实践、服务“三农”，着重从帮助农民进入市场入手，发展农村经济组织，做出有益的探索和尝试。在促进农村产业结构调整，推动农业生产的发展，搞活农副产品流通，帮助农民致富起到了积极作用。 一、农村经济组织现状 一方面农村经济组织量少，规模小。农村在家庭联产承包体制下，一家一户的小农生产方式仍然是主要的农业生产模式，农村具有合法主体资格的种植养殖户、个体工商户和其他经济组织，总体上呈现少、小、散、弱的特征。 另一方面农村经济组织多样化。由于农村经济组织的产生是在社会主义市场经济不断完善下而逐步发展的，呈现多样化。从组织类别上有个体工商户、经纪人、个人独资企业、合伙企业、有限公司、合作社、行业协会等；在经济性质上有民营、集体、国有；在经营模式上有个人、合伙、联营、合作经营、中介服务等。 二、发挥工商职能作用，促进农村经济组织快速发展 作为市场主体准入管理部门，工商部门在促进农村经济组织的发展中大有作为。 （一）制定、宣传优惠政策，积极鼓励农民经商致富。 虽然现在农民经商已经不再是什么新鲜事，但在部分偏远村队，农民的思想认识还没有完全跟上去，认为经商没经验，风险大，想干也不知道干些什么好。这就需要我们基层工商部门积极引导和鼓励广大农民从事生产经营活动，向他们宣传国家的相关政策法规，并结合实际制定一些优惠政策。 *、放宽条件，降低门槛，为农村经济组织提供政策支持。一是放宽条件，降低入市门槛。二是放宽冠名条件。三是放宽经营范围。四是放宽企业集团登记管理条件。五是积极支持企业改制。六是支持国有企业进行主辅分离，安排下岗职工再就业。 ２、简化登记手续，方便准入。一是规范前置审批，除国家法律法规和国务院、省政府政策规定之外，其他部门文件一律不作为前置审批条件；二是简化登记材料，除法律法规明文规定提交的文、证件外，其他一律不要求企业在办理登记时提交。 ３、简化程序、减少环节、授权核准、提高效率，为企业提供方便快捷的登记服务。一是注册登记全面实行“一审一核”和“授权核准”制度。二是缩短工作时限。 （二）扶持种植、养殖业，发展执照农民 近年来南谯区在农村产业结构调整中，一批又一批种养殖户、专业户如雨后春笋般在乡村蓬勃发展起来，山区的茶叶、牛羊，圩区的苗木花卉、水产品，施集的草坪、板栗，沙河的草莓、鲜食玉米，皇甫的黄桃等种养殖大户，业已成为南谯区农村一批新的市场主体，并带动了周围大批农民加入了种养殖的行列，但由于南谯区经济总量不大，结构不够合理，农业和农村基础设施薄弱，农业市场化、组织化程度较低，优质高效农业所占比重不高，政府职能机构不完善，服务不到位等不利因素限制了农村经济特别是种养殖户、专业户的扩大和发展。因此要大力发展农村市场，就必须大力培育农村市场主体，农民是农业的主体，市场农业呼唤“执照农民”。大力发展“执照农民”，培育农村新型市场主体，就成为市场农业发展的必然趋势。工商部门要根据农业和农村经济结构调整、农业产业化经营的要求，充分发挥登记注册职能，积极引导、支持农村发展“执照农民”，提高农民市场主体意识和农村经济市场化程度。一是对农村具有一定规模的种、养殖业专业大户、能工巧匠以及各类为农服务的中介服务组织和经纪人符合登记条件的，要做好注册登记工作，使他们真正成为农村的市场主体。二是引导“执照农民”向农产品加工业、种养业以及为农业生产服务的行业拓展。三是引导“执照农民”单独或联合建立加工、销售一体化的农村产业化经营组织。 “执照农民”是农村农业继第一次大包干改革后出现的又一新生事物，它从法律上赋予农民以平等的主体资格进入市场，对保护农民的合法权益，促进农村经济朝产业化方向发展，促进社会主义新农村建设具有重要作用。近年来，南谯工商分局大力发展执照农民，增强了农民融入市场经济的意识。越来越多的农户从传统的常规种植业向新型的高效农业经济迈进，“一村一品、一乡一业”的发展格局正在逐步形成，逐步建立了以腰铺镇蔬菜，汪郢乡的水产品，施集的茶叶、贡菊，乌衣、黄圩、花山的苗木