《鲁西科学发展高地规划》.doc

鲁西科学发展高地规划 2013年12月  目 录 前 言 第一章 发展背景 一、现实基础 二、发展机遇 三、制约因素 第二章 总体思路 一、指导思想 二、战略定位 三、发展目标 四、功能分区 第三章 打造城乡统筹高地，建设区域中心城市 一、城乡布局 二、县域经济 三、城乡一体化 第四章 打造转型升级高地，建设先进制造业基地 一、重点产业 二、产业集群 三、园区经济 四、产业融合 第五章 打造科教人才高地，建设科技创新先行区 一、科技平台 二、科技转化 三、科技金融 四、科技人才 第六章 打造文化旅游高地，建设文化强市首善之区 一、文化传承创新 二、文化经济融合 三、文化旅游发展 四、公共文化服务 第七章 打造绿色发展高地，建设生态示范城市 一、生态建设 二、污染防治 三、资源利用 第八章 打造社会文明高地，建设民生和谐示范区 一、就业创业 二、社会保障 三、优质教育 四、医疗卫生 五、社会养老 六、体育事业 七、社会管理 第九章 基础设施 一、交通网络 二、城乡服务 三、水利建设 第十章 政策措施 一、坚持深化改革开放 二、加大财税扶持力度 三、实施投资项目带动 四、创新国土管理模式 五、强化金融服务支撑 六、增强消费带动能力 七、积极争取上级政策 八、健全推进实施机制 前 言 党的十八大提出继续实施区域发展总体战略，促进区域协调发展。省第十次党代会明确提出，坚持不懈实施重点区域带动战略，不断优化区域发展布局，丰富区域发展战略内涵，研究制定支持包括鲁西南、鲁西北在内的西部地区发展优惠政策，建设新的经济隆起带。市委十二届四次全体会议形成《决议》，提出把济宁打造成为鲁西地区科学发展高地，在建设新的经济隆起带中发挥重要作用，这是基于新形势新机遇作出的必然选择，是济宁实现科学发展、增创区域发展新优势的现实需要，是新一届市委发展思路目标的进一步深化和提升，也是我市推进科学发展跨越发展的生动实践，事关全省区域协调发展大局，对于促进经济发展和社会全面进步，实现全面建成小康社会的宏伟目标，具有重大的战略意义和现实意义。 济宁是山东省重要的资源大市、工业强市，交通区位优越，自然资源富集，产业基础扎实，文化积淀深厚，经济总量和人均水平居于山东省西部六市前列，已经具备打造鲁西科学发展高地的基础和条件。打造鲁西科学发展高地，任务目标就是要抓住机遇，重点突破，整体带动，通过五年的努力，使济宁经济总量、主要指标人均水平等在周边区域发展中居于领先地位，将济宁建设成为产业发达、城乡秀美、人民富裕的区域中心城市。 规划范围：含市域内各县（市、区）及各类开发区，总人口847万，面积1.1万平方公里。 规划期：2013年至2017年，展望到2020年。 第一章 发展背景 近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实省第十次党代会战略部署，从实际出发谋划展开新一轮发展布局，科学务实，积极作为，在新的起点上开创了科学发展跨越发展的崭新局面。 一、现实基础 综合实力全面提升。2012年，全市实现地区生产总值3189.4亿元、增长11%，公共财政预算收入完成245.6亿元、增长18.6%，固定资产投资完成1809.7亿元、增长22.3%，社会消费品零售总额1300亿元、增长15.1%，金融机构年末各项存款余额3146.2亿元、各项贷款余额1923.9亿元。 产业结构不断优化。2012年，三次产业结构比例为11.6∶52.5∶35.9。粮食产量突破百亿斤、农业龙头企业达到806家，“三品一标”认证数量和面积均居全省前列。规模以上工业企业发展到1551家，销售收入过百亿企业达到8家。拥有国家级高新技术企业149家，高新技术产业产值占工业比重提高到21.1%。服务业增加值1143.9亿元、增长11.3%，实现旅游社会收入342亿元，“文化济宁”大格局基本形成。 城镇化进程步伐加快。2012年，城镇化率达到46.1%。中心城区建成区面积达到124.6平方公里、人口117万。太白湖新区核心景区开发、基础设施配套齐头并进，济宁高新区科技新城建设初具规模，济北新区综合服务功能日趋完善。组群结构城市融合发展，京沪高铁曲阜站投入运营，滨湖大道济宁至鱼台段竣工通车，组群城市间实现公交一体化，“同城效应”进一步显现。 县域经济提速发展。深入实施“县域经济倍增计划”，制定出台加快县域、镇域经济发展政策措施。2012年，县域固定资产投资增长25.7%，公共财政预算收入增长22.7%，高于全市全省平均水平，位居全省县域科学发展综合评价考核跨越发展第一名。园区经济发展提速，新批入园项目819个，实现固定资产投资、上缴税金分别占县域的59%和42%，10个开发区营业收入突破百亿。 社