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对食品安全应急救援工作的思考 XX年6月，我有幸参加了国家食品药品监督管理局在西安市举行的全国重大食品安全事故应急救援工作培训，并观摩了重大食品安全事故（Ⅱ级）演习演练，深受启发，感触颇多，受益匪浅，学到了东西，增长了见识，开阔了思路。 一、建立重大食品安全应急体系的必要性和紧迫性 近年来，全国食品安全形势总体进一步稳定，但形势依然严峻，主要表现在食品安全事故不断发生，事故受害人数居高不下，给人民生命和财产造成巨大损失。应急救援不力是我国食品安全事故后果严重的主要原因之一，建立国家食品安全重大事故应急救援体系已迫在眉睫。 首先，建立食品安全应急体系是提高政府危机管理能力的紧迫需要。应急救援是一个社会公益性产业，是国家城市文明的标志之一，危机应急水平也反映国家综合管理能力。建立健全食品安全应急机制是保持良好社会秩序，有效应对各种食品安全突发事件的前提，是提高政府危机管理能力、化解风险和维护稳定的紧迫需要。近几年来，国际上相继发生了一系列震惊世界的食品污染事件，形成一次次的食品安全问题的冲击波，食品安全已经成为当今世界上人们所关注的焦点问题，人们关注的热点，也引起了有关国际组织和机构以及各国政府的高度重视。每年食源性疾病--因食用不安全的食品而致使数亿人患病，造成许多人死亡。改革开放给我国食品行业带来了大发展，全国人民生活质量得到了逐步提高，除尘滤布摆脱了长期困扰我们的食物短缺问题，同时也引发了一些需要进行积极探讨和研究的问题。目前我国重大食品安全事件不断发生，损失后果十分严重，XX年因食用“果子狸”引发的非典型肺炎疫情的爆发，XX年全国各地的禽流感流行等食品安全应急救援工作中暴露出的问题日益突出，应急救援力量分散，应急指挥职能交叉；应急管理薄弱，应急反应迟缓；应急装备数量不足和落后，救援能力差；应急法制基础不健全和危机意识薄弱，应急观念陈旧。这些问题引起各级政府的高度重视，中央领导对加强政府社会危机管理和建立与经济社会发展相适应的应急救援体系作了一系列重要指示和批示，从而为各级政府食品安全应急救援体系的建设指出了明确方向。 其次，建立食品安全应急体系是经济社会高速发展的必备条件。社会的发展过程和发达国家经济发展历史经验表明，在食物短缺的社会发展阶段，国民经济总量基数较低，常常是食品安全事故高发期。这个时期的一些国家往往强调经济发展速度和规模，忽略社会进步的效果与作用，注重现时的问题和状态（例如事故后果严重度与事故发生后的责任等），往往对低概率事件（不可预见性和突发性）的消极影响和长远效能缺乏长远的对策。实际上，重大食品安全事故的发生可能严重威胁着政府管理能力以及整个社会的有序运作和发展，同时也造成恶劣的社会影响和重大的经济损失。这不但会明显增加发展总体的社会成本和经济成本，而且会由于代价过大而对发展方向形成反作用力。如果在事故过程中，能够实施有效的应急救援，则可尽快控制事故扩展，压滤机滤布厂家大幅度降低乃至消除事故可能产生的后果，以减少发展成本，减轻社会压力，增强发展活力，加快经济与社会发展速度，形成良性循环。 第三，建立食品安全应急体系是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。保障人民群众生活安居乐业是我国极其重要的政策之一，是社会主义精神文明的主要内容。我国是共产党领导下的社会主义国家，国家利益和人民利益是根本一致的。人民的需要，最重要的莫过于保障他们的饮食安全和健康的需要。所以，保障人民群众饮食安全健康，是关系到人民群众切身利益的一个最重要的方面。建立健全食品安全应急救援体系，代表了最广大人民群众根本利益，是各级食品安全监管部门贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。 第四，建立食品安全应急体系是全面建设小康社会的基本要求。全面建设小康社会，安全是保障。实现全面建设小康社会的目标，不仅表现在经济指标在数量上要翻两番，还要表现在经济发展的质量和人民生活的质量要有根本的提高。食品安全是发展社会主义市场经济和实现现代化的重要保证，发展社会主义市场经济，加速实现现代化，首先要发展社会生产力。在发展生产力中，人是生产力中最活跃、最起决定因素的因素，那么最重要的就是保障人们的饮食安全与健康，使之有健康的身体，调动他们的积极性，以充沛的精力从事生产建设。反之，如果食品安全搞不好，发生重大伤亡事故，不仅影响经济效益，还会给社会带来不稳定因素。这样就会直接影响全面建设小康社会的奋斗目标。可见，抓好食品安全工作并建立食品安全应急体系是建设小康社会的重要保证。 第五，建立食品安全应急体系是强化食品安全监管长效机制的重要举措。从风险管理的角度看，安全工作主要分为预防（事前）、应急救援（事中）和事故处理（事后）三个有联系的过程，其中事故应急救援承上启