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新形势下高校安全保障体系构建的思考 　　摘要：本文主要分析造成高校校园安全事故发生的主要因素和校园安全事故发展的趋势及特点，提出高校构建校园安全保障体系的必要性，阐述了当前高校建立校园安全保障体系的五个子系统人员构成及职责：法制体系子系统、预防体系子系统、安全事件应急体系子系统、安全事故善后体系子系统和监督评估体系子系统，通过五个子系统健全高校校园安全保障体系，降低安全事故的发生率、伤害性和危害性，维持校园的安全、稳定、和谐，为广大师生职工营造良好的学习、工作和生活环境。 　　关键词：普通高校；校园安全；体系构建 　　中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）26-0176-02 　　随着我国社会经济的快速发展引发的各方面矛盾和国际形势的日益严峻，人们面临的安全领域包括：人身安全、财物安全和社会活动安全等问题。高校作为我国的高等人才资源库，是社会主义建设的主要生力军，高校校园安全是国家安全和社会安全的主要组成部分及重要阵地，是国家安全主要预防、保护和监控的主要领域，同时，校园安全稳定问题也一直被高校管理者摆在首要位置。改革开放三十年至今，社会转型期过程中各种矛盾的日益凸现，高校校园安全面临了新的困难和挑战，为了降低校园安全事故的发生率，构建校园安全保障体系是高校维护校园安全的有效途径。可见，目前针对高校构建校园安全体系进行相应研究具有现实意义。 　　一、高校校园安全事故的成因 　　高校校园安全事故发生的因素主要归结为以下五个方面： 　　1.学生个体因素。据桂林市某高校统计其本校2013年6月至2014年3月校园安全事故共有167件，平均每个月有16.7件安全事故发生，其中盗窃案件97件，占58.08%；诈骗案件38件，22.75%。而调查该高校在管理制度上有“周日例会”、“校园月安全事故通报”等涉及到学生安全教育内容，并且有关部门要求辅导员多途径、多形式开展安全教育活动，确保学生安全、校园安全和社会安全，提高学生安全意识和防范应对能力。造成高校校园安全事故的学生方面因素主要体现在以下方面：（1）大学生安全意识薄弱，对安全风险系数缺乏客观有效的评估和预防；（2）当代大学生安全防范能力较差，对于突发的安全事故缺乏相应的应对及处理能力，安全知识面狭窄，安全素质差，缺乏防火、防盗和防骗等基本常识；（3）大学生缺乏正确的对待安全态度，思想上对待自身的安全没有高度重视，让安全因素在自己身上滋生，最后导致了安全事故的滋生及蔓延。 　　2.教师因素。（1）教师在进行思想政治工作时不到位，主要表现在对于学生的管理和教育不及时；（2）教育形式随意、单一、乏味，没有引起学生的重视及共鸣；（3）没有执行教育部及学校的有关法制法规的有关要求；（4）没有深入了解学生的思想、生活现状，没有及时掌握第一手安全隐患资料；（5）安全意识及观念薄弱。 　　3.学校因素。（1）高校潜在安全隐患多，有关部门没有及时排查校园内及周边的安全隐患因素和了解相关现状；（2）高校设施不健全，如：安全监控硬件设施落后，分布不合理；（3）安保人员执行能力及防范能力薄弱，主要表现在当前大部分招聘的安保人员整体年龄较大，文化知识较低，并且缺乏系统的安保知识学习及相应的技能训练；（4）在校学生人数不断扩张，多校区办学增加了校园安保的难度。 　　4.社会因素。（1）改革开放30多年后社会一些日益尖锐的矛盾慢慢凸现，人与人之间的情感冷漠和价值观的不断改变导致一些不稳定因素，严重影响到高校校园安全；（2）社会转型中的不安全因素；偷窃、抢劫、赌博、酗酒、卖淫、嫖妓、网络一夜情等社会不良因素已经对校园内大学生构成了严重的安全威胁。 　　5.家庭因素。家庭也是影响校园安全的一个重要因素，具体表现在以下三个方面：（1）不良家庭不良事件的影响，如单亲家庭、家庭暴力、父母离婚等一系列的家庭内部因素导致学生心理出现障碍和畸形，引发心理问题、自暴自弃及轻生等相关问题；（2）家庭安全教育缺失的影响，家长过度溺爱，造成学生任性蛮横的性格，横行无忌，并且缺乏相应的安全知识、防范能力及自我保护技能；（3）家长对安全事故不够重视，缺乏高度的防范心理，主要表现在：没有及时提醒注意安全和传授相应的安全知识和自我保护技能，没有及时排查安全隐患。 　　二、校园安全事故的发展趋势及特点 　　1.校园安全事故的发展趋势。（1）反动势力、恐怖组织及邪教组织等一些犯罪组织通过不同途径向高校介入及渗透，拉拢一些意志不坚定的教师和学生加入他们的组织，扰乱国家、社会和校园的稳定。如：法轮功邪教、“全能神”组织等邪教组织无时不刻都想着向高校校园进攻，扩大组织人员，危害国家级校园的安全稳定。（2）多校区办学增加高校安全保卫工作的难度。随着高校扩招，很多高校全日制在校生在不断增