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共同富裕与经济公正 ——高国希教授在上海市社联学术年会上的讲演 贫富差距的问题，是当今世界面临的重大问题。市场经济，通常只能解决效率问题，对于社会的公正，它无能为力。改革开放以来，我国成功地大量减少贫困，大约使4亿人摆脱了贫困。但90年代后期以来的发展情况显示，仅靠经济增长并不一定减少贫困。为此，探讨得力的制度与政策安排，完善市场经济体制，维护社会公正，关注弱势群体，鼓励关爱与照料，减少社会排斥，降低政府运行成本，提高公共行政效率，落实区域协调发展，提高中等收入者的比重，真正实现共同富裕，就成为中国完善社会主义市场经济体制的重要关注点。 贫富差距的问题，是当今世界面临的重大问题。现在国际经济秩序源于上世纪四十年代的华盛顿共识（布雷顿森林体系），它并不带来经济公正。在一超多强的现代世界，经济全球化的时代有着严重的不平等与贫富差距。联合国《千年发展目标》指出，世界上最富有的3个人的净资产超过了世界上最贫困的41个国家的国内生产总值，1％的最富裕人口的收入和最贫困的57％的人口收入相等，世界上5％最富裕人口的收入是最贫困的5％的人口的114倍，美国10％最富裕的2500万人收入超过全世界20亿贫困人口的总收入。1980－1996年，在美国，最富有的5％左右的人群实际收入增长了58％，而最贫困的60％左右人群的实际收入仅增长了不到4％，CEO的收入则增长了800％。这说明，市场经济，通常只能解决效率问题，它并不能解决公正问题。公正的问题要靠社会制度来保障。这也是我们在完善社会主义市场经济体制时要备加关注和着力解决的重要问题。 一、共同富裕是经济公正的最终目标 社会公正，理想的状态就是赋予人民全面而自由发展的能力。而激活和实现这种能力的基础，首先是经济上的自由，因此，制度选择和公共政策制定，首先要考虑的是维护全体公民的权利，实现人的全面自由发展。这一发展的基础前提，就是公民在经济上的独立，也就是全体公民的富裕。 高举共同富裕和社会公正的大旗，要求我们走社会主义市场经济的路子，给中国人民带来最大的福祉。社会公正，理想的状态就是赋予人民全面而自由发展的能力。而激活和实现这种能力的基础，首先是经济上的自由，因此，制度选择和公共政策制定，首先要考虑的是维护全体公民的权利，实现人的全面自由发展。这一发展的基础前提，就是公民在经济上的独立，也就是全体公民的富裕。致力于全体人民的自由而全面的发展，尊重和保障全体人民追求幸福的自由和权利，努力使经济发展的成果为人民大众所分享，达到共同富裕，实现社会公平与正义，正符合我们社会主义的目标。贫困不仅仅涉及收入缺乏带来的限制，也包括缺乏享受完整的、有创造性的生活所需要的基本能力。我们的目标就是要消除这些制约人们选择能力的束缚。 促进发展与维护公正，是政府的两个重要职能。政府是公共的权力机构，其生存的根据在于保障公民的权利，扩大其能力，根据1998年诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森的观点，这就是发展。另一方面，作为公民权利的维护者，政府担负着公正守护人的角色。共同富裕就是为了实现全体公民的生存与发展权利。 消除贫困与提高人的尊严密切相关。亚当·斯密说过：对于必需品，它不仅仅指维持生命所不可缺少之物，而且指由一个国家风俗决定的、作为一个体面的人（哪怕是最底层的人）所不可缺少之物。例如，严格说来，皮鞋，不是生活必需品。但是在英国的风俗确定了它是生活必需品。最穷的体面人，不管是男是女，在公众面前如果没有一双皮鞋可穿都会觉得羞耻。而收入的不平等会影响到人在社会中的不平等，正如J.加尔布雷思所说，经济为“好社会”之本。对个人自由最彻底的剥夺莫过于一贫如洗，对个人最大的损害莫过于囊中羞涩。发展经济消除贫困是落实以人为本的有效途径。2002年，联合国在南非召开的可持续发展问题世界首脑会议——“地球峰会”，通过了《约翰内斯堡可持续发展声明》。作为签约国之一的我国，也庄严承诺：共同致力于建立一个崇尚人性、公平和相互关怀的全球社会，这个社会应该是一个人人都必须享有人的尊严的美好世界。 当今“信息、技术、科学构成了人类发展的基本要素，信息的获得是发展的关键”。正如控制论的发明者维纳所说，得到信息就是得到自由。这个自由就是选择的自由，取舍的自由。但“收入水平决定融入资格”。在信息时代，连基本生活都无法保障的国家，它的人民如何进入电脑时代？再加上80％的网站使用英语，但全球每十人中尚不足一人说英语的严酷现实，互联网就悄无声息地、坚决地、无情地把一部分人拒之门外，他们就难以在平等的起点上竞争。 经济水平决定了人的发展和人的解放的程度。100万美元在纽约可以做80次整容手术，但在不发达国家，用这笔钱购