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规范民主程序，保障职工权益，规避矛盾冲突 ——论国有企业改制重组过程中厂务公开民主管理工作的重要性 企业发展到一定阶段，难免会遇到改制重组等涉及到企业、职工切身利益的重大事项，如何谋求各方利益的平衡点，规避矛盾冲突，和谐融洽的处理好各种问题，必须有一个清醒的认识，随着职工法律意识的逐渐增强以及多年长期矛盾积累抑制和面临生活压力情绪的纠结，处理不好或者群众不理解，冲突、极端事件的发生将成为必然。为此搞好国有企业改制重组过程中的厂务公开民主管理工作尤为重要。 全国总工会《关于进一步加强国有企业改制过程中工会工作的意见》（总工发［2004］12号），“改制企业的工会主要负责人要进入企业改制领导班子，并有专人参加企业改制工作机构，参与企业改制方案的调研、论证和制订并监督实施，以便职工的合理意见在改制方案和方案实施中得到体现。”“企业改制的方案、程序步骤、职工安置、经济补偿、社会保障以及资产处置、股权分配等重大事项必须向职工公开，接受职工群众的监督，切实保障职工群众的知情权、参与权、决定权、监督权，促使企业改制依法规范运作。”不能以“通报”或“告知”替代职代会审议程序。职工代表大会制度是公有制企业中职工实行民主管理的基本形式，是职工通过民主选举，组成职工代表大会，在企业内部行使民主管理权力的一种制度。它是中国基层民主制度的重要组成部分正确处理国家、企业、职工三者的利益关系，行使在