新一轮发展战略思路.docVIP

新一轮发展战略思路 一、“四个推进” 推进树立和落实科学发展观，推进构建社会主义和谐社会，推进党的执政能力建设，推进海峡西岸经济区建设。 二、“四个基本” （一）基本构想 建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区。 （二）基本思路 “四个三”、“四个二”、“八项举措”、“九大支撑体系”、“一项根本建设”。 1．“四个三” 构建对外开放、对内联接、山海协作的三条战略通道。改革开放使福建经济社会飞速发展，但其对外开放优势目前尚未得到充分发挥。同时，省际间的开放力度还有待加强，外省在福建投资不多，闽货在国内市场份额不大；省内经济发展也不平衡，占全省70％人口的山区，其国内生产总值只占全省的22％。为了缩短与发达地区的差距，福建省委认真贯彻“三个代表”重要思想，2001年提出了建立三条战略通道、加快福建发展的构想，即拓宽山海协作通道、对内联接通道和对外开放通道。福建省区域发展的不平衡性，决定了必须拓宽山海协作；福建独特的地理位置，要求要积极参与长江三角洲和珠江三角洲的区域分工与协作，在出省通道建设、产业延伸对接，扩大边界贸易等方面取得较大进展，同时积极参与西部大开发，努力推动省际经济和区域经济的密切合作和协调发展；福建省对外开放的优势，要求更多更好地吸引外资，进一步扩大商品和服务贸易，全面提高对外开放质量和水平。三条战略通道是生产要素流动和配置的通道，是产业延伸的通道，是陆运、水运、空运相互配套的通道，是加快城市化进程的通道，也是文化交流的通道。三条战略通道是统一的整体，压滤机滤布覆盖全省，相互融通、相互联系、相互促进。构建三条战略通道，对于全面落实党的十六大提出的建设小康社会的奋斗目标，加快区域发展，实现新跨越具有重大战略意义。 按三个层面促进区域经济协调发展。第一层面是沿海的福州、厦门、泉州和漳州４市；第二层面是沿海的莆田和宁德２市；第三层面为山区的三明、南平和龙岩３市。 分三个阶段推进全面建设小康社会的进程。三个阶段即准备阶段、跃升阶段、平稳发展阶段。 争取比全国提前三年实现全面建设小康社会的奋斗目标。建设海峡西岸经济区是一项长期的战略部署和任务，“十一五”是加快推进海峡西岸经济区建设的关键时期，要全面完成省十届人大四次会议通过的《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的各项目标，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，全省地区生产总值年均增长9%以上，力争更好更快些，到XX年全省地区生产总值超10000亿元，人均生产总值超过28000元。到2017年全省地区生产总值比2000年翻两番，比全国提前3年实现全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年全省地区生产总值比XX年再翻一番，把海峡西岸经济区建设推向一个更高层次的发展阶段。 2．“四个二” 实施人才强省和可持续发展两大战略； 实行城市社区建设和农村乡镇工作两个纲要； 夯实农业发展和社会稳定两个基础； 建立选人用人和反腐倡廉两个机制。 3．“八项举措” 实施项目带动、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能、建设海洋经济强省和建设文化强省。 4．“九大支撑体系” 产业发展、城乡统筹、基础设施、闽台合作、扩大开放、改革创新、社会事业、生态环境以及和谐社会支撑体系。 5．“一项根本建设” 党的执政能力建设。 （三）基本态势 延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展，和谐平安、服务全局。 建设海峡西岸经济区，各级各部门要准确定位、主动融入，凝聚发展合力，强化大局意识，在主动对接、服务全局中作出新贡献；整合优势、合理布局，加强资源整合，优化要素配置，在发挥区域优势、拓展发展空间中展现新格局；外延拓展、内涵深化，创新发展模式，丰富发展内涵，在提高发展质量、推进一体化发展中实现新提升；互动联动、统筹协调，拓宽合作领域，强化整体推进，在加强区域协调、构建和谐社会中力求新作为，努力完善“基本格局”，进一步拓展“基本态势”。 延伸两翼、对接两洲。发展壮大闽东北一翼和闽西南一翼，加快对接长江三角洲和珠江三角洲。闽东北一翼要发挥福州省会城市服务全省的重心和辐射作用，形成以福州为中心，周边卫星城紧密连接、分工有序、规模协调的城市体系，促进闽东北地区加快发展，推动与长江三角洲对接。闽西南一翼要发挥厦门经济特区先行先试的龙头和示范作用，发挥泉州创业型城市经济快速发展的支撑和带动作用，加强产业分工协作和市场融合，推动与珠江三角洲的对接。通过延伸南北两翼，使海峡西岸经济区与两个三角洲优势互补