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政德建设：实现国家善治的伦理支撑摘 要：实现国家治理体系和治理能力现代化是执政党治国理念的重大进步，也是中国特色社会主义制度发展的必然成果，作为执政者的各级党政干部在实现国家善治中承担着重大的责任，在法治作为治国理政的基本方式的前提下，政德作为重要的思想伦理力量，发挥着不可或缺的关键性作用。我们要传承中华民族源远流长的德治文化，并赋予其当代政德的诸多内涵，以信念为基础，以制度为保障，形成中国特色的社会主义政德文化，使各级党政干部不仅要守规则，也要讲官德，在国家治理中成为德才兼备的执政者。关键词：政德建设;国家善治;德治中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）34-0049-03在社会治理的众多选项中，法治和德治无疑是其中最重要的两大方式，在社会管理的发展历程中，以中国为代表的一些东方国家曾将德治作为治国理政的主要方式，对国家的稳定和人际关系的和谐，发挥了巨大作用。法治社会中道德的力量是实现良好社会秩序的前提条件，同时也是促进良好社会秩序自然形成的重要措施。因为道德伦理更贴近人的内心，对人的行为和动机起着关键性的作用。政德作为道德的重要组成部分，不仅是遴选和评价官员的最基本标准，也是从政者治理社会的主要行为规范，是实现国家善治的伦理支撑，一直受到当政者的重视。一、政德的基本内涵“所谓政德，也就是从政道德，是为官当政者从政德行的综合反映，包括思想政治和品德作风等方面的素养。”政德建设就是通过制度、教育和社会舆论的力量，使党政干部形成一定的理想信念和为官应有的道德意识。1.古代德治对为政者提出了很高的道德标准孔子曾指出：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”孟子也认为：“夫国君好仁，天下无敌。”要求为官当政者要广施仁政，以礼修身，以德服人，成为所治众民的道德标杆。德治的倡导者董仲舒说过：“故其德足以安乐民者，天予之;其恶足以贼害民者，天夺之。”理学大师朱熹说：“为人君者，正心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正万民，正万民以正四方。”这些儒家思想的经典表述都集中说明了统治者德行的极端重要性，它不仅关系着百姓是否知廉耻，明道德，成仁义，美风俗，而且也关乎江山社稷存亡。在中国两千多年的封建社会中，政权的更替和王朝的兴衰都与施仁政的状况息息相关，从史家到普通民众在评价一个时代、一个政权体系的优劣时，首先注重的也是执政者和各级官吏的道德操守。但丁说：“道德常常能填补智慧的缺陷，而智慧却永远填补不了道德的缺陷。”从世界文明的总体看，德行也是评价为官者的重要标准，人类社会发展的历史已反复证明：官德正，民风昌，国家兴;官德败，民风降，国家衰。政德在社会的治理中起到举足轻重的作用。2.当今社会政德已被赋予更多的时代内涵在建设中国特色社会主义的前提下，虽然传统政德中的一些精华仍然值得继承，但对各级党政干部的道德要求已有了全新的内容。中国共产党作为执政党，肩负着领导全国人民建设现代化强国的重任，我们的德治理念应该适应现代文明的要求，符合以人为本、权利本位的价值追求，政德既要反映作为公务人员履行公共权力所必须遵行的职业道德规范，也内在地体现着党全心全意为人民服务的根本宗旨。中共中央组织部《关于加强对干部德的考核意见》中对干部“德”的内涵做了具体表述和界定，是当前我们认识和处理政德建设问题的基本依据。《考核意见》中将党政干部的“德”分为政治品质和道德品行两大方面，其中政治品质主要包括政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等。具体内容为：是否有坚定的理想信念，坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度，忠于党、忠于国家、忠于人民;是否认真贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，确立正确的世界观、权力观、事业观，实践党的宗旨、坚持执政为民、密切联系群众;是否坚持原则、敢于负责和执行民主集中制等。道德品行主要包括社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德等。具体内容为：是否遵守廉洁从政行为准则，秉公用权、清正廉洁、不谋私利，严格要求配偶和子女及其亲属;是否自觉践行社会主义核心价值体系、模范遵守社会公共道德、抵制各种不文明行为;是否敬业奉献、真抓实干、锐意进取;是否公道正派、诚实守信、品行端正。二、政德建设在当代国家治理中的必要性1.政德建设是实现公共利益的基本前提政德与国家治理的绩效有着正相关性，因为伦理和道德标准对人类行为的约束和指导作用是无处不在的，它决定着为官者能否正确地行使自身的权力。在当代中国，政德之所以非常重要，是因为它会在立法、司法、执法、守法等各个层面发挥作用，决定着国家治理每个环节的效能。我们的各级党政干部都或多或少地掌握着公共权力，他们的职责主要是服务群众、保护公民权益，实现公共利益、维护社会公平与正义。在当前制度建设尚存在许多问题的情况下，如何正确地将公共政策执行到位，单靠规范性的文件有时是