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七大关键词 晒2014年立法成绩单2014年，全国人大常委会立法工作贯彻落实中共中央全面深化改革、全面推进依法治国重大战略部署，在新的历史起点上扬帆起航。盘点这一年的立法工作，能够看到这样几个关键词：◎ 关键词之一：为改革发力2014年是全面深化改革的开局之年，全国人大常委会坚持立法先行，注重发挥立法的引领和推动作用，通过修改法律、作出授权决定等方式，为改革提供法律支持。推进财税体制改革，通过了修改预算法的决定。这是预算法施行20年来的第一次修改。修改后的预算法，增强预算的科学性、完整性、透明度，完善一般性转移支付增长机制，清理、整合、规范专项转移支付项目，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制，强化人大及其常委会对政府全口径预算决算的审查和监督，对于建立现代财政制度，健全全面规范、公开透明的预算制度，加快转变政府职能意义重大。推进司法体制改革，通过了关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定，试点期限为两年。试点期满后，对实践证明可行的，修改完善有关法律，对实践证明不宜调整的，恢复施行有关法律规定。通过了在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定，为探索完善知识产权司法保护体系提供法律依据。审议了刑法修正案（九）草案，坚持问题导向，落实有关改革要求，目前该草案正在进一步修改完善之中。推进行政审批制度改革，通过了关于修改保险法等5部法律的决定，取消和下放了一批行政审批项目。构建开放型经济新体制，在2013年作出上海自贸区授权决定的基础上，通过了授权国务院在广东、天津、福建自由贸易试验区以及上海自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定，为深化改革、扩大开放提供法律依据。◎ 关键词之二：为民生助力2014年，全国人大常委会抓紧修改完善与人民群众切身利益密切相关的法律，积极回应民生期待。环境保护法是环保领域的基础性、综合性法律。历经四次审议，全国人大常委会对环境保护法作出全面修订。修订后的环保法，被称为“史上最严环保法”。法律条文从原来的47条增加到70条，增强了法律的可执行性和可操作性。回应公众对雾霾问题的高度关注，全国人大常委会还初次审议了大气污染防治法修订草案。2014年，全国人大常委会审议通过了修改行政诉讼法的决定，这是行政诉讼法实施24年来的第一次修改，重点解决立案难、审理难、执行难的“三难”问题，扩大了受案范围，畅通了诉讼渠道，完善了案件管辖制度，规范了诉讼程序，破解了“民告官”困局。安全生产，人命关天。全国人大常委会对安全生产法作出修改，重点加强了事故隐患排查治理和事前预防，强化了生产经营单位主体责任、政府监管责任、安全生产责任追究等方面的措施，坚守生命红线，促进安全发展，为人民群众编织了一张更加严密牢固的安全生产监管之网。航道是重要的公益性基础设施，航道事业的发展对国民经济发展有着重要的带动作用。全国人大常委会审议通过了航道法，从法律层面规范和强化了航道的规划、建设、养护、保护，设立了航道通航条件影响评价制度，促进水路运输发展。此外，全国人大常委会还两次审议了食品安全法修订草案，解决食品安全领域存在的突出问题。并两次审议了广告法修订草案，针对虚假广告、烟草广告、垃圾广告、药品医疗广告、明星代言等问题，加强了对消费者合法权益的保护。◎ 关键词之三：下先手棋国家安全和社会稳定是改革发展的前提，全国人大常委会下好国家安全立法先手棋。审议通过了反间谍法，对1993年制定的国家安全法从名称到内容进行了全面修订，增加规定了反间谍工作的原则、国家安全机关的相关职责和保障公民、组织合法权益等内容，有利于更好地防范、制止和惩治间谍行为。审议通过了军事设施保护法修正案，对于保障军事设施安全和使用效能，加强国防现代化建设和军事斗争准备，具有重要意义。审议了新国家安全法草案，内容涉及国家安全工作的指导思想、领导体制、基本原则和主要任务;审议了境外非政府组织管理法草案，内容包括境外非政府组织的活动领域、行为规范、管理体制、资金监管及相应的法律责任;审议了反恐怖主义法草案，织密反恐法网，力争为最大限度消除恐怖主义威胁提供有力的法律保障。3部草案目前正在进一步研究完善之中。此外，还启动了网络安全的立法工作。全国人大常委会审议通过了关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定。决定贯彻香港基本法的规定，根据香港实际情况和循序渐进的原则，从广大香港同胞根本利益出发，对行政长官普选制度的若干核心要素作出了明确规定，为下一步香港特别行政区提出行政长官普选具体办法确定了原则、指明了方向;同时，也妥善处理了2016年的立法会产生办法问题。这是全国人大常委会对香港特别行政区政制发展问题作出的又一个重要决定，为全面贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针和香港基本法，