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中国作为领导型国家的全球布局 2014年11月10日，出席亚太经合组织领导人非正式会议的经济体领导人和代表车队经过灯光红毯抵达北京国家游泳中心 “水立方” 。过去的一年，中国外交的总体布局显现出了清晰的“新政”思路。从年初习近平出席索契冬奥会开幕式，至12月中旬，中央政治局常委共出访17次，足迹遍布五大洲40多个国家，构建了遍布全球的伙伴关系网络;主场外交、点穴式外交，不断提出“中国倡议”和塑造新的周边战略;从2013年庄园会晤到2014年瀛台夜话，中美新型大国关系寻求共识有了更丰富的对话形式。中国的外交思想、外交策略和外交手段均发生了变化，变化的起点，是中国与世界关系的重构。就中国外交如何从“顺势而为”到“谋势而动”，本刊专访了中国人民大学国际事务研究所所长王义桅教授。 对全球格局的重新盘整《南风窗》：2013年习近平提出的“一带一路”开启外交“新政”，2014年是全面布局的一年，中国更加积极主动的国际背景是什么？王义桅：外交“新政”的一个基本背景是，中国与世界的关系变了，不是简单要融入全球化，而是要创造新的全球化标准。全世界都在搞各种各样的地区合作，美国也积极推动TPP、TTIP，全球层面的投资协定谈判、国际秩序和国际规则本身在变化，原来的国际体系已经很难持续了。中国已经不是一个简单的利益相关方，尤其在金融危机后，国际社会认为中国是全球化的最大受益者，所以现在弄出很多规则让中国不能再搭便车，要付出更高的成本。因此，中国要积极创造新的贸易规则、投资规则。2013年提出“一带一路”后，意味着中国真正实现从农耕文明向工业（信息）文明、从内陆性文明向海洋性文明、从地区性文明向全球性文明的转型，这是对全球格局的一个重新盘整。中国以前的比较竞争优势是便宜的劳动力，世界各地的原材料和资源到中国来加工，然后再输送到世界各地。这种模式肯定是不可持续的。原来我们希望通过开放市场来换发达国家的技术，但核心的技术是无法用市场换来的。而现在，我们在技术上不是很落后了，有些领域甚至已经领先，资本也比较充裕，有4万亿美元的外汇储备。当资本和技术上都有了一些优势，就需要寻找更大的市场，把技术和资本的优势变成一种标准的优势，比如高铁和电网经过推广形成“中国标准”，使中国在新一轮的全球化竞争中从产业链的低端、中端向高端发展。《南风窗》：新一轮的全球化中，中国如何定义自身的位置？外交的应对方式应该如何配合？王义桅：改革开放以来，中国经济增长平均48%是靠投资拉动，发达国家一般是40%以下。怎么把投资拉动的比例进一步降下来，那就是大量的投资要到海外去。以前的“Made in China”是对整个世界生产的，现在世界消费不了那么多，中国经济也进入了所谓的“新常态”，这种情况下中国的很多产能就要转到海外去。外交是内政的延续，所谓内政，包括生产方式的转变。外交上必须“谋势而动”就是基于这个转变。中国现在也越来越有能力主动塑造了，除了资本和技术的一定优势，还有一个因素就是美国的相对衰落，美国制定游戏规则的能力和意愿在下降。因此，中国已经不简单是全球化的利益相关方，而是全球化的发动机。中国的生产方式在全球分工体系中的地位，决定了中国与世界关系的变化，进而决定了外交政策的应对方式。中国与世界的关系，正在从买卖关系、投资关系向“发展关系”升级，从利益共同体、责任共同体向“命运共同体”升级。尤其是“一带一路”经历一年多的时间，沿途有50多个国家表示响应，明确表态支持，或将本国发展规划与之对接。2015年，中国迎来“一带一路”全面实施元年。如何实现政策、道路、贸易、货币、人心这“五通”，有序推进和全面实施“一带一路”，成为中国外交今后的重点努力方向。这就超越了“以经济建设为中心”的韬光养晦外交阶段，转向以互联互通为中心的奋发有为的阶段。以前追求中国与世界的共赢就可以了，但是你赢了99%，别人赢了1%，人家就会觉得你赢得太多了，所以对中国进行围堵指责。我们对发达国家还要强调共赢，但是对发展中国家，不能仅强调共赢，中国已经不是一般的发展中国家了，更多要对其他发展中国家进行援助、前期投入和技术转让。所以，我们现在对第三世界提出了正确的“义利观”、“责任共同体”，对发达国家讲“利益共同体”，对周边国家讲“命运共同体”。亚洲新安全观就是命运共同体的体现，要解决周边的一些麻烦，找到中国与周边国家的长远相处之道，外交就从原来的经济建设为中心，变成发展和安全两轮驱动。这个发展包括可持续发展、气候变化、能源、安全多个方面，就比经济发展更广泛一些。 如何做领导型国家《南风窗》：从韬光养晦到有所作为，中国的外交思想在发生变化，“中国特色的大国外交”具体如何体现？王义桅：韬光养晦的前提是中国不是世界矛盾的焦点。谁是世界的主要矛盾？当然是美国的霸权。中国不是它主要遏制的对象，所以中国可以韬光养晦。而