以清产核资为契机 加强高校的资产管理.docVIP

以清产核资为契机 加强高校的资产管理摘 要：教育部（教党〔2014〕38号）文件提出高校加强学校资产和校办企业监管，以惩治和预防腐败。本文从高校清产核资的目的、高校清产核资坚持两个原则、高校资产的清产核资坚持四个从严等三个方面就以清产核资为契机，加强高校的资产管理进行了探究。关键词：清产核资 资产管理 探索研究2014年10月28日教育部下发的《中共教育部党组关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》（教党〔2014〕38号）文件中明确提出，要加强高等学校国有资产管理，理顺资产管理关系，严防借改革之机侵吞国有资产、牟取私利。加强投资管理，认真履行学校作为直接出资人的管理职责，依法对投资效益进行考评。加强高等学校资产管理，理清权属关系，创新体制机制，消除腐败隐患，对因管理不善、监管不力、失职渎职造成学校重大经济损失的，严肃追究相关人员责任。鉴于此，高校按照教育部的文件规定，按照“各负其责、全面清查、统一归集、强化监管”的思路，以清产核资为契机 全面摸清家底，真实、完整反映单位资产和经营状况，便于高校的资产管理。一、高校清产核资的目的《中共教育部党组关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》（教党〔2014〕38号）文件指出：加强高等学校国有资产管理，理顺资产管理关系，严防借改革之机侵吞国有资产、牟取私利。一是加强投资管理，认真履行学校作为直接出资人的管理职责，长期以来高校对国家投入的国有资产的地位、作用及管理的意识淡薄缺乏严密、系统、有效的管理和监督机制短期行为严重，管理机构不健全资产管理的职能权限不明确；依法对投资效益进行考评。对资产低效使用闲置、浪费严重。有些学校只注重向上级伸手要拨款不注重提高资产的利用和管理.造成重复购置，闲置浪费。要依法进行问责。二是加强校办企业管理，加快建立现代企业制度，加强市场主体建设，禁止院（系）、教师违规利用学校资源兴办企业，杜绝“一手办学、一手经商”现象。三是加强对附属医院、附属学校等高等学校直属单位管理，理清权属关系，创新体制机制，消除腐败隐患。四是建立教育部直属高校国有资产考评指标体系，发布年度资产发展报告，切实加强国有资产、对外投资专项审计。对因管理不善、监管不力、失职渎职造成学校重大经济损失的，严肃追究相关人员责任：五是学校产权的资产如场地、房屋、设备等长期无偿提供给校办经济实体使用.产权关系要搞清楚；以防国有资产被无偿占用、转移和流失。二、高校清产核资坚持“两个原则”1.坚持全面清查原则。本次高校资产的清理核查要坚持全部资产的注意对号入座。也就是说无论形态如何，无论是账内外、库内外、单位内外、出租、出借个人承包的资产都要全面彻底地进行清查。要全面清点财产数量，清账务、查资产、清收入、核支出，查清资产来源去向和管理情况不重不漏做到账物清楚不留死角。真正摸清家底反映问题.为下一步搞好资产管理奠定基础。同时，要突出重点对于校办产业和后勤承包单位，占用学校资产数量较多流动性很强产权界限一直不太清楚应彻底查清对于盘盈、盘亏资产应查明原因落实责任妥善处理对债权债务进行逐笔核对尤其对呆账应查明原因，按规定处理。另外，对于成人教育等占用资产及长期在账外和保存在个人手中的如照相机、录音机、乐器、图书等小型资产也要进行清查核实。2.坚持清查实物量与清查价值量并重的原则。 资产的核实清查主要是查清和核实高校现有的国有资产的实物数量。实物量的清查是资产清查的重要方面，但资产价值量清查也不容忽视。否则无以从总体上查清和反映高校各分校区占有、使用国有资产的全部情况。因此，在清查核实过程中必须将实物盘点与账务核查结合起来，以账查物、以物查账、账物相对，从而彻底查清资产的实有数量和金额，查明盘盈、盘亏以及账外资产情况，力争做到账卡、账物、账实，账账相符。三、高校资产的清产核资坚持“四个从严”1.从严摸底实帐清查。高校在清产核资和资产评估工作中，明确这次清查盘点范围包括对已领未用材料、低值易耗品等全部财务账面的核算资产，从严落实实物清账制度，做到见物就点、见账就清、以物对账、不重不漏，摸清家底，不留死角。对债权债务与合作方单位进行函证联系，及时下发《债权债务预警通报》，定行定人、定责、定时间跟踪清理，确保债权债务的合规有效，维护高校利益。2.从严流程保证质量。高校的整个清产核资不得简化程序，采取清查人和保管人双人盘点、双重确认，资产管理部门验收复核等内控方式，确保清查质量。对清查的固定资产、低值易耗品等实物资产均应粘贴清查标识，做好清库盘点、各项盘盈的原始记录。加强损溢认定管理，对长时间未使用或使用率低的固定设备资产，认真检查是否存在损毁，从严进行使用价值评估确认，确保资产价值。3.从严纪律落实责任。高校严禁资产核查工作走过场，高校的财务主管要对本单位清产核资和资产评估的结果真实性、完整性负责。下属相