南大行政管理学2005-2010真题.docVIP

南京大学 2005年硕士研究生入学考试试题 考试科目：行政管理 一、解释以下概念或问题 1．行政权力 2．行政责任 3．非程序化决策 4．渐进决策模式 5．人事行政体制 6．财务行政 7．我国司法监督 8．行政要素评分法 二、简答 1．霍桑实验所总结的人际关系原理包括？ 2．我国行政职能转变的目标？ 3．简述马克思和恩格斯的行政组织理论。 4．简述我国公务员职务分类制度的基本内容。 5．简述行政组织的构成要素。 6．简析我国公务员考核制度的主要特点。 7．什么是审计？审计的主要任务？ 8．我国国家权力机关对政府机关的工作监督范围及内容。 三、论述 1．联系我国实际，论述行政领导的主要方法。 2．结合我国行政管理实际，阐述人事行政的重要地位和作用。 - 参考答案 南京大学 2005年硕士研究生入学考试试题 考试科目：行政管理 一、解释以下概念或问题 1．行政权力：，指国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。它是政治权力的一种，包括以下内容：行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员；行政权力的根本目标，是要通过贯彻执行国家法律、法令和各类政策来有效地实现国家意志；行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令；行政权力的客体包括所有的居民以及由居民所组成的不同社会组织和社会集团，囊括领土范围内的整个社会；行政权力的性质是一种由社会上少数人行使的管理权力。 2．行政责任：指政府及其构成主体行政官员(公务员)因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。行政责任的特征为：行政责任是一种责任，是—种义务，是一种任务，是一种理论，是一种制度，是一种监控体系。行政责任的构成要件为：须是国家行政机关或行政公务人员的行政行为，须有国家宪法和与宪法相一致的法律、法规的确认，须有特定的行为后果，国家全部承担或部分承担损害责任。 3．非程序化决策：指在行政管理中对非重复出现的行政问题所进行的决策。对于非重复性出现的问题，由于它的解决没有经验可资借鉴、没有先例可以遵循，因而其决策是非程序化的。与程序化决策相比，非程序化决策一般更为复杂，领导者应该将主要精力集中在非程序化决策上。非程序化决策所要解决的问题有风险型决策问题和不确定型决策问题两种。 4．渐进决策模式：指由美国著名政治学家和政策科学家查尔斯·E．林德布洛姆提出来的一种决策模式。该模式对理性决策模式做了彻底的批评，把决策过程看成是一个通过缓慢地进展小心地改变现实的过程，认为一切决策都是在原有基础上因陋就简，修修补补而成的。采用这种模式既有助于保证决策过程的稳定性，防止决策过程的大起大落；也有利于现行计划的连续性，使前后计划或决策相互衔接，顺利运行。 5．人事行政体制：指关于人事行政机构设置、人事行政权力分配、人事行政运行机制等方面的总称。它是人事行政制度的综合表现形式和实现机制。就人事行政体制的内涵而言，大体包括三个密切相连的基本问题：一是人事行政机构的设置；二是人事行政权力的划分；三是人事行政的运行机制。 6．财务行政：指国家有关行政机关，依照法定的原则和制度，对所有行政单位的各种资金运动进行合理的组织、调节、检查和监督，以正确处理资金运动所体现的各种经济关系，保证行政管理机构的正常运转，有效发挥国家的行政职能。财务行政的本质问题是政府财政收支的有效管理方法与程序，是政府宏观调控的重要手段。财务行政大体包括预算、会计、决算和审计四大部分，分别担负着财务计划编制、财务计划执行、财务计划总结、财务计划监督等方面的职能。 7．我国司法监督：指人民检察院和人民法院对国家行政机关和行政工作人员的行政管理活动实行的监督。人民检察院是我国的法律监督机关，它依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，它对国家行政机关和行政人员的行政活动实行法律监督，对破坏国家法律、法令、政令、政策的重大违法行为，对侵犯公民权利的违法行为进行侦查、起诉。人民检察机关主要受理贪污贿赂罪，国家机关工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查公民人身的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪。 8．行政要素评分法：指通过抓住行政要素，分项确定记分标准，并把各项要素的得分相加；以此来比较行政效率高低的一种行政效率的测量方法。它是行政效率测量的一种方法。在运用这种方法的实际操作过程中，首先，必须注意有效地确定影响行政效率的关键因素；其次，对各项因素的评分要合理，特别是应考虑到不同因素对行政效率具有不同的影响作用，应根据各因素影响作用的不同给予不同的加权；再次，必须准确地计算出每项行政活动各因素分值(加权后的)之总和，并将不同行政活动的得分总和相比较，以测量不同行政活动效率