周志忍教授课件发达国家行政改革及其启示.pptVIP

发达国家行政体制改革及其启示 北京大学政府管理学院 周志忍 一、改革动力机制的创新 二、正确认识市场化大方向 三、政府改革侧重点的选择 勒温的“群体动力学”理论；推动变革两个关键因素，外部压力情景和内部激励机制。前者都比后者更重要 Maria Teresa Balaguer-Coll 的实证研究：政府的效率得分随税收的增加而减少。如果有稳定而富足的税收来源，政府将缺少有效管理政府的动机 阿格拉诺夫：当经济馅饼迅速扩大时，我们可以毫无顾忌地允许浪费存在，因此美国政府变得财大气粗，并且习惯了浪费 国际环境变化与政府改革 国内环境变化与政府改革 政府困境与政府改革 财政危机；管理危机；信任危机 对大政府的厌烦创造了特殊政治气候（里根、布什的竞选口号） 直接采取集体立法行动限制政府税收（美国加州的13号提案） 急剧削弱的预算不能不影响到政府组织和功能，会引起政府质的变化 公众需求表达渠道的制度化和有效性不足，需求表达方式比较消极 公众需求表达具有间接性特征（层层上传过滤与失真） 公众需求表达具有被动性（依赖领导理念；缺乏刚性约束力） 俞可平：政府创新是通过政府官员的改革行为得以实现的，因而其直接动力就是政府官员的责任心和进取心 政府内在特质 花自己钱给自己办事：既讲节约又讲效果 花自己钱给别人