农村公众风险认知偏差的非正式制度因素研究.docVIP

农村公众风险认知偏差的非正式制度因素研究摘 要：农村突发事件中公众风险认知偏差是公众心理恐慌产生的重要影响因素，因此公众风险认知偏差及其影响因子的研究是突发事件管控研究工作中的重要一环。在界定农村突发事件和公众风险认知偏差的基础上，分析农村社会的传统文化习惯习俗等非正式制度对公众风险认知偏差的影响机理，提出相关对策如下：提高农村居民的教育水平;促进农村信息的有效传递;加强政府与民众之间的沟通。关键词：农村突发事件;公众风险认知偏差;非正式制度中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）29-0029-02风险是人类生存和发展过程中的各种不确定性，德国社会学家乌尔里希?贝克于1986年在《风险社会》[1]（Risk Society）中曾指出现代化的进程必然伴随各种风险。当今我国农村社会现代化和市场化进程加快，各种危机频发，破坏力不容小觑的突发事件给人们的生活造成了不同程度的损害。突发事件会造成公众心理危机，不同程度的公众非理性的心理反应和行为会加剧突发事件的破坏力和影响范围。影响公众心理反应模式和程度的重要因素是风险认知，认知的非理性往往会加重公众心理恐慌的程度，因此识别风险认知偏差的影响因素是当前农村社会突发事件应急管理中的一项重要工作。制度经济学家诺斯[2]认为制度是一系列约束主体行为的法律规则和社会文化、伦理道德，非正式制度是社会共同认可的、不成文的行为规范，主要包括文化传统、伦理道德、习惯习俗和意识形态等无形的约束规则。行为经济学[3]认为制度与人的行为的关系是制度制约人的行为并能扩展人的有限理性，而人的行为也会反过来影响制度变迁的方向，因此社会中的各种正式和非正式制度影响着人的行为和决策，而人的选择也会反过来影响各种制度促使其变迁。我国农村是传统文化的土壤，是农村特有的非正式约束的载体，农村的儒家文化和传统、家族观念、熟人网络、农民的小农意识和各种其他的道德习俗都深刻影响着农村居民的认知、行为和决策。农村突发事件发生在传统文化和习俗等非正式制度影响深厚的乡村地区，那么这些非正式制度是如何影响公众的风险认知，怎么对其应对，则是本文试图解决的问题。一、农村突发事件中的公众风险认知偏差风险认知[4]是当事人对风险的主观评判，它决定了公众风险态度和决策的方向。认知心理学认为风险认知可以通过影响人的情绪从而影响个体的态度和行为，因此它是公众心理危机产生蔓延过程中的直接影响因素。风险认知偏差[5]是由于当事人受外在环境（比如突发事件的性质、社会舆论、社会文化环境等）和自身特征（比如个体情感、知识面、气质、认知局限等）等各种因素的影响，在认识和判断风险时发生的某种偏差或偏离的倾向。由于突发事件的突发性和迅速蔓延的特性，由于人们在很短的时间内无法完全理性的搜集各种信息对其进行客观的解读，由直觉反应和判断很难做到充分的理性，同时风险沟通不当也将导致一定程度的公众风险认知偏差[6]。农村突发事件是指发生在农村的可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施应对的破坏性大、不可预测的危及公众利益的自然灾害、事故灾难、公共卫生时间和社会安全事件。受农村特有的非正式制度环境和经济政治环境的影响，农村突发事件中公众心理恐慌的可控性更差，而且容易扩散并演变成社会化事件。农村突发事件中的公众风险认知受诸多因素影响，如突发事件本身的性质、当事人的性格情感和受教育程度等个体特征、当事人所处的自然经济社会环境和政府和媒体信息传播的状态等，其中一个重要影响因素便是农村特有的文化习俗等非正式制度，它深刻地影响着个体风险认知和群体风险认知，也是公众风险认知偏差的重要影响因素。二、农村突发事件中公众风险认知偏差的非正式制度因素识别（一）农村传统文化影响下的受教育水平低下影响公众风险的理性认知从而导致公众风险认知偏差风险认知偏差是人们在面对风险时根据一定的表象或者不实信息而做出的与风险实际不符的判断。这种现象的出现与人们认知能力的强弱息息相关。一般来说，受教育程度越高，知识面越广，人们对客观事物的判断会越理性，越接近事物的本质。但是农村居民的受教育程度相比城市居民偏低，这会影响公众风险认知的结果，在遇到突发事件时候，由于缺乏足够的知识和信息，受认知能力的影响他们的风险认知往往更容易产生偏差。据2010年《中国人口普查资料》[7]的数据显示，城市居民中小学程度16.6%，初中接近36%，高中24.4%，大专以上23%，而乡村的小学程度为41.3%，初中47.9%，高中8.5%，大专以上2.2%。其中女性受教育水平为高中以上只占总女性总人数的9%，而男性中此比例为12.3%。由此可知农村居民的受教育程度大大低于城市居民，而农村女性受教育水平又低于男性。这是由于一些传统文化如“小农思想”“乡土观念”“男尊女卑”等观念已经深入人心，他们保守