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试 题 时限120分钟，请仔细阅读给定资料，按照后面提出的作答要求作答 材料一： 我国人多地少，耕地资源稀缺，工业化、城镇化发展需要占用大量土地，而从粮食安全、社会稳定大局出发，不允许过多占用耕地；我国土地利用率较低，截至2004年底，全国城镇范围内的存量土地有395.61万亩，其中闲置地、空闲地和批而未供土地超过一半。 近年来，建设用地矛盾突出；房价上涨，引发群众抢建房子。乱占滥用耕地现象十分严重，珍惜土地、节约集约用地的意识相当薄弱，“十五”期间，全国人口每年递增1000多万，耕地每年递减1848万亩。 材料二： 邓小平同志早在1980年就讲过，“农村盖房要有新设计，不要老是小四合院，要发展楼房。平房改楼房，能节约耕地”。胡锦涛总书记在人口环境资源座谈会上指出：国土资源工作要按照节约型社会的要求，全面落实土地管理的各项措施，切实保护耕地特别是基本农田。温家宝总理在2011年两会作《政府工作报告》中强调，要搞好宏观调控，严把土地闸门，保持经济平稳较快发展………要加强土地、矿产资源的保护和节约集约利用；温总理在《全国城镇存量建设用地专项调查情况报告》上批示：盘活存量建设用地，推进集约和节约用地，是严格土地管理的重要环节。 材料三： 我国地域辽阔，资源总量大、种类全，但人均少，质量总体不高，禀赋并不好。“十二五”期间，我国将面临发展的重要机遇和战略转型期，作为世界上人口最多的发展中国家，我国面临加速推进工业化和城镇化进程，保持经济社会平稳较快发展的重大任务，在资源环境约束不断强化的同时，对资源的刚性需求又在持续增长，资源供需矛盾不断加剧。始终面临着保障发展与保护资源的双重压力和两难局面。如果不能尽快构建有利于节约资源和保护生态环境的产业结构、生产方式和消费模式，我们将难以为继，甚至是无以为继。 　　为切实贯彻落实中央关于国土资源节约集约利用的一系列重要精神，加快促进经济发展方式转变，经国务院纠风办批准，国土资源部于2010年6月25日正式启动了国土资源节约集约模范县（市）创建活动。活动开展以来，得到了各地的积极响应，各项工作进展良好，有效凝聚了节约集约利用国土资源的共识，初步形成了有利于国土资源节约集约的社会舆论氛围。通过资源管理方式的转变、资源利用方式的转变，提高经济社会发展的质量和效率。 材料四： 专家学者提出，节约集约利用资源，已经成为时代的命题，发展的命题。推进资源节约集约是一项全社会系统工程。需要以节约集约为统领，坚定推进节约集约的信念，完善资源节约集约利用标准，提高资源利用效率，在节约中求发展、促增效，推进国土资源管理理念、管理职能和管理方式的重大转变。需要以转化基层经验为重点，推动改革创新，完善资源节约集约利用政策体系，加快国土资源管理新的制度供给；以探索“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的具体方式和有效路径，着力构建国土资源管理工作新格局。需要以广泛的社会动员，推动全社会价值观念、行为方式、消费模式等多方面的变革，凝聚节约集约利用资源的强大共识，探索资源节约集约利用的创新思路、先进经验和科学模式，促进资源节约集约经验的总结、交流和传播，引导全社会形成资源节约集约利用意识和行为导向，创造节约集约的良好舆论环境和社会氛围，提升全社会资源节约集约利用的整体水平。 材料五： 2013年5月23日上午，天心区国土资源节约集约模范区创建活动座谈会在长沙市国土资源局天心区分局召开。会议研究了天心区节约集约用地的特色模式，交流建设用地节约集约利用的经验，深化对国土资源节约集约利用的认识，探讨今后节约集约用地工作的发展方向。会上副区长贺国权同志作了重要讲话，贺区长强调： 一、节约集约用地工作意义重大。土地节约集约利用是建设“两型”社会的必然要求，是天心区保障未来发展的迫切需要。天心区各部门、各单位要承担起节约集约用地的重大责任，为子孙后代留下发展空间。 二、要切实做好我区节约集约用地这篇文章。“突出重点、创出亮点”，挖掘地下潜力，拓展地上空间，切实加强管理，提高土地利用效能。要尽快制定区内支持节约集约用地的相关政策，并按节约集约用地的要求推进棚户区改造和军用机场搬迁，因地制宜地做好“城中村”改造工作，高效利用农民生产生活安置地。经开区工业园要着力发展工业地产，南湖片区可考虑下沉式建设，京广线可探索高架或下穿式设计，落实节约集约用地工作；最大限度节约、高效地利用土地资源。 材料六： 北京经济技术开发区始终把土地节约集约利用工作作为经济发展的重要支撑点和抓手，采取以土地供应计划为先导、以明确项目入区门槛为标准、以土地利用全程监管为手段等节约集约利用土地资源的措施，取得了显著的经济、环境和社会效益。 开发区通过制定出台《北京经济技术开发区进一步集约利用土地资源的管理办法》，建立项目入区