基药采购配情况介绍.pptx

基本药物集中招标采购及配送情况简介2011年5月18日一、国家基本药物集中招标政策二、我省基本药物集中招标采购 实施方案三、我省基本药物采购配送相关情况一、国家基本药物招标政策2010年11月19日国务院办公厅发布《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》（国办发【2010】56号文件）56号文件国家基本药物制度的重要配套文件目标和任务： 推进各地建立规范的基本药物省级集中采购机制，构建起比较完善的基层用基本药物供应保障体系。 解决招标采购不规范、采购价格偏高、部分地区出现断供、缺货等问题。56号文件主要内容一是明确采购责任主体，由省级卫生行政部门确定的采购机构作为采购主体负责基本药物采购，与政府办基层医疗卫生机构签定授权或委托协议，与药品供应商签定购销合同。消除二次议价的空间，并严格付款时间56号文件二是量价挂钩，通过编制采购计划，明确采购数量（暂无法确定数量的采用单一货源承诺方式：一个品规在一个采购区域只有一家企业产品中标)，充分发挥批量采购的优势。56号文件 三是坚持“质量优先，价格合理” 原则。 采取“双信封”招标方式，确保信誉高、质量 好、供货能力强的企业参与竞争。 经济技术标书不仅要对资质认证、药品质量抽验抽查历史情况、电子监管能力等体现药品质量的指标进行评审，还要评比企业生产规模、配送能力、销售额、行业排名、市场信誉等综合实力指标，只有经济技术标书评审合格的企业才能进入商务标书评审，淘汰质量和信誉不符合要求的企业。。56号文件四是严格诚信记录和信息公开制度，对违反合同、出现质量不达标、不按时供货等违规企业一律记录在案，并向社会公布，实行严格的市场清退制度，逾期不改的，两年内不得参与全国任何药品招标采购。 通过实行网上集中采购，提高交易透明度，基本药物采购价格、中标企业等信息要及时向社会公布，接受社会监督，从制度和机制上营造公开、公平和公正的采购环境二、我省基层医疗卫生机构基本药物集中招标采购实施方案 （一）集中招标原则1、贯彻落实国务院办公厅《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》（国办发【2010】56号）文件。2、集中招标实施范围为全省政府办基层医疗卫生机构。 3、集中招标品种包括国家基本药物和省补充药物。集中招标实施方案 （二）主要内容 1、编制招标采购目录。根据基本药物临床用药指南、处方集，新编药物学等，收集药品剂型、品规信息。由专家按照“一种基本药物原则上不超过三种剂型、一种剂型不超过两种规格” 的要求制定招标采购目录。 集中招标实施方案 2、设定价格标尺。根据发改委公布的基层平均采购价，结合我省已挂网采购限价，并参考基层医疗机构实际采购价、外省中标价、零售药店价格等价格信息，由卫生、物价、药监、经信、工商、人社和监察部门等共同制定采购参考价，作为招标采购的价格标尺，凡超过参考价的均不能中标。集中招标实施方案 3、双信封招标中，注重质量优先的原则，确保中标药品的质量。（1）严格经济技术标评审，规定经济技术标得分60分及以上的为经济技术标合格产品，在此基础上，再按照经济技术标得分高低，依据7进4、6进3、4进2的原则，确定入围商务标的产品，保证入围商务标药品的质量。集中招标实施方案 （2）企业同时投标经济技术标和商务标，防止药品企业串标行为。 （3）按照低价中标的原则评审商务标，原则上报价最低者中标，降低了药品价格。 对涉嫌低价恶意中标的产品，组织成本核算专家进行成本分析，取消4个恶意低价投标产品的中标资格，防止质量低劣产品中标，确保中标药品安全有效。。集中招标实施方案 4、单一货源采购。公布预计采购估算量，以单一货源承诺方式提供采购区域全部市场份额，实行量价挂钩。 5、统一中标药品价格。取消二次议价，中标价即为全省基层医疗机构药品销售价，保证偏远地区与平原群众享有平等的基本药物价格和资源。集中招标实施方案 6、区别情况，分类采购。 对独家企业产品，由评标专家进行面对面谈判的议价方式，降低独家产品的采购价格，提高独家产品的采购品种。对超过参考价的多家企业产品，采用议价报价、限价议价等方式，进一步降低药品价格。对无人申报的用量小的特殊药品，实行打包配送的方式，确保临床用药需要。集中招标实施方案 （三）中标结果 1、中标药品价格 871个中标药品总体降价幅度达50.07%，其中：国家基药（644个）降价幅度48.37%，省补基药（227个）降价幅度54.03%集中招标实施方案 2、中标药品质量 有402个属于前100强企业生产的产品，占46.15%（安徽为34.6%，山东为33.48%）；有538个属于前400强企业生产的产品，占61.77%（安徽57.6%）。本次招标在注重降低药品虚高价格的同时，较好地兼顾了中标药品质量。三、我省基本药