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固原市人才工作及人才资源状况调查与分析 （2010年9月） 为认真贯彻落实第二次全国人才工作会议和自治区第四次固原工作会议精神，市委组织部、市人才办会同市委党校、市人社局、市农牧局、市统计局组成调研组，于7月上旬赴各县（区）和市直有关部门，通过座谈交流、调查问卷、查阅资料、实地查看等方式对全市人才工作及人才资源状况进行了调查与分析。 一、基本现状 2003年第一次全国人才工作会议及固原撤地设市以来，市委、政府高度重视人才工作，坚持党管人才原则，坚持人才资源是第一资源的理念，作出“一体两翼·五个五”人才工作部署，整合人才工作资源，创新人才体制机制，优化人才工作环境，加强人才队伍建设，使全市人才总量、素质、结构等有了明显变化，人才资源促进经济社会又好又快发展的作用日益凸显。 （一）人才资源总量持续增长。2009年，全市各类人才总量99909人，占全市总人口的6.7%，平均每万人拥有各类人才665人。其中：党政人才5452人，占5.5%；专业技术人才28612人，占28.6%；经营管理人才5190人，占5.2%；技能人才48298人，占48.3%；农村实用人才11901人，占11.9%；社会工作人才456人，占0.5%。女性人才17324人，占17.3%；少数民族人才29023人，占29.1%。（见图1、表1）。 图1 2009年固原市人才资源构成图（%） 2009年固原市人才资源状况 表1 单位：人、% 人数 比重 女性 比重 少数 民族 比重 总 计 99909 100.0 17324 100 29023 100 党政人才 5452 5.46 908 5.24 1599 5.51 专业技术人才 28612 28.64 9572 55.25 6479 22.32 经营管理人才 5190 5.19 1022 5.90 1273 4.39 技能人才 48298 48.34 3847 22.21 15262 52.59 农村实用人才 11901 11.91 1773 10.23 4306 14.84 社会工作人才 456 0.46 202 1.17 104 0.35 党政人才中，从行政隶属看，市级1289人，占23.6%；县（区）级3025人，占55.5%;乡（镇）级1138人，占20.9%。从部门分布看，各级党委机关943人，占17.3%；人大机关158人，占2.9%；政府机关3410 人，占62.6%；政协机关118人，占2.2%；法检机关664人，占12.2%；民主党派和人民团体159人，占2.9%。 经营管理人才中，公有制企业经营管理人才359人，占6.9%；非公有制企业经营管理人才4831人，占93.1%。 （二）人才资源素质逐步提高。全市各类人才具有研究生学历108人，占0.1%；大学本科学历10197人，占10.2%；大学专科学历17326人，占17.3%；中专学历12634人，占12.7%；高中及以下学历59644人，占59.7%。（见表2）。 2009年固原市人才资源学历层次结构表 表2 单位：人、% 研究生 本科 大专 中专 高中及以下 人数 比重 人数 比重 人数 比重 人数 比重 人数 比重 合 计 108 100 10197 100 17326 100 12634 100 59644 100 党政 人才 81 75.00 2828 27.73 1734 10.00 648 5.13 161 0.27 专业技术人才 24 22.22 6249 61.28 12061 69.61 8437 66.78 1841 3.09 经营管理人才 2 1.85 781 7.66 1030 5.94 1098 8.69 2279 3.82 技能 人才 248 2.43 2243 12.95 1973 15.62 43834 73.49 农村实用人才 3 0.03 11 0.06 420 3.32 11467 19.23 社会工作人才 1 0.93 88 0.87 247 1.44 58 0.46 62 0.10 专业技术人才中，被聘为高级职称2317人（其中正高级65人），占专业技术人员总数的8.1%；中级职称的11256人，占39.3%；初级职称的13580人，占47.5%；无职称的1974人，占6.9%。 技能人才中，初级技能人才34630人