浅谈如何做“堵漏增收”工作.doc

高速公路逃费种类分析及相应“堵漏增收”对策探讨 王胜华 （江西省高速公路联网管理中心，江西 南昌 330003） 摘 要：通过对江西省高速公路各类偷逃通行费的分析，阐述各类偷逃通行费的异常表现，提出 相关打击办法，并就如何做好“堵漏增收”工作提出对策。具有参考与借鉴意义。 关键词：公路经济；高速公路；偷逃通行费；堵漏增收 0 前 言 随着我省高速公路事业的飞速发展，现江西省高速公路运营里程已突破2400Km，高速公路路网规模不断扩大，偷逃通行费带来的巨大经济利益促使部分司机挖空心思，千方百计逃缴通行费。特别是高速公路实施计重收费、绿色通道车辆、集装箱等政策以来，司机偷逃通行费的手段出现了新的变化，方式更多样、手法更隐蔽、查处更困难，这些违法行为严重扰乱了正常收费秩序，造成通行费大量流失。下面就当前高速公路的逃费种类及如何做好“堵漏增收”工作归纳总结如下。 1 常见偷逃通行费种类及打击方法 1.1 假绿通车辆 1.1.1 绿通车 绿通车为整车装载(达到核定荷载70％以上或有效装载空间70％以上)活猪、活牛、活羊、活禽、鲜蛋、鲜鱼、水果、蔬菜等鲜活农产品的车辆，此车辆在高速公路通行享受“绿色通道”优惠政策，目前江西省对此类车的优惠政策为国家“五纵二横”路段行驶，全免；非国家“五纵二横”路段行驶，本省车辆或本省鲜活农产品减半。 车辆装载主要货物不是鲜活农产品或只在车厢顶部、四周放部分鲜活农产品对付收费员验货。 1.1.2 异常表现 ①称重吨位远远大于鲜活农产品常规吨位；②司乘人员指定位置验货；③司机或车主以各种方法阻扰检查,以各种理由推脱检查,不按查验人员指定的范围配合检查，甚至贿赂收费人员；④货运证或提货单上的货物和检验检疫证中记录的样品不一致；⑤混装或整车装载未达到核定荷载70％以上或有效装载空间70％以上。 1.1.3 打击方法 ①观，即观察车主或司机表情、观察车主或司机对检查是否主动配合；②问，即问车从哪里来、问车上装载哪些货物；③看，即看证，看车辆货运证、提货单、检验检疫证等；④验，即验货物、验重量；⑤照，即现场拍照。⑥记，即记录查验过程；⑦提前告知法。主要是指预先制定好假冒绿色通道如何处理的《告知书》，在司机要求优惠时，收费员若怀疑为假绿色通道车辆，可将《绿通车辆诚信协议书》给司机签字，如果司机阅读了《绿通车辆诚信协议书》后，不肯签字的，一定为假绿色通道车辆，不能享受优惠政策。 1.2 利用液压装置逃费 1.2.1 方式 这种逃费方式是指一些多轴货车（一般为5轴以上半挂车），在最后一轴的轮轴两侧安装了一对液压装置，当车辆后联轴通过秤台时，司机可在驾驶室里操纵液压装置将车辆顶起，等最后一轴驶过磅台时再放下，从而达到逃费目的。 1.2.2 异常表现 ①过磅速度非常慢，近乎爬行，初次使用还需要有人指挥；②后联轴在通过磅台时，车身有明显起落；③车辆过磅时，后联轴载与相邻的轴载间各轴载荷分布不明显车速十分缓慢。 1.2.3 打击方法 ①吨位识别。主要是指通过日常工作经验的积累，班长及收费员初步掌握了某些特殊货物的装载重量，并根据经验判断与地磅重量相核对的一种方式；②监控观察。收费监控员通过广场镜头观察现场重型半挂车辆进站行为；③提高收费人员责任心强，观察细致。对重量明显偏轻，要求其在工作人员监督下重新称重。 1.3 架桥逃费 1.3.1 方式 司机利用在秤台上架放拱形的钢板或木板做“桥”，车辆再从上面通过，以此来减轻过磅重量达到少交费的目的。 1.3.2 异常表现 ①过磅速度非常慢，近乎爬行；②有人下车在车尾操作。 1.3.3 打击方法 ①吨位识别。主要是指通过日常工作经验的积累，班长及收费员初步掌握了某些特殊货物的装载重量，并根据经验判断与地磅重量相核对的一种方式；②收费员监控员发现有异常情况要及时查看；③提高收费人员责任心强，观察细致。对重量明显偏轻，要求其在工作人员监督下重新称重。 1.4 利用虚轴逃费 1.4.1 方式 通过加装不承载重量的虚轴，行驶过程中加装轮胎抬离地面，过收费站时才将轮胎放下，人为地改变轴数增加轴载限量，以期少缴超限部分重量的通行费。 1.4.2 异常表现 ①此轴的轮胎较正常轮胎小、轮胎陈旧且此轴可升降，在进站入口或行驶过程中，一般不会放下，出站时放下；②轮轴识别器有时无法检测到虚轴。 1.4.3 打击方法 ①对能够升降的轴，在通过收费站入口车道时，不管是否放下，我们均按实际轴数进行判别；②在通过收费站出口车道时未放下行驶，一律不予认可；③查验车辆行驶证（对照车辆行驶证图片），行驶证上的车辆轴数少于实际轴数，按行驶证轴数认定。 1.5 收费数据错位作弊法 1.5.1 方式 一辆货车在车道称重后，司机存在异议进行倒车复称，