开发区区域境影响评价技术导则.doc

开发区区域环境影响评价技术导则 HJ/T131-3003 为贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，规范各类开发区区域环境影响评价工作，保护环境，促进开发区的可持续发展，制定本导则。 本导则规定了开发区区域环境影响评价的工作程序、内容和方法。 本导则由国家环境保护总局监督管理司提出，科技标准司归口。 本导则由国家环境保护总局于２００３年８月１１日批准。 本导则为首次发布，自２００３年９月１日起开始实施。 本导则由国家环境保护总局负责解释。 １总则 １．１适用范围 本导则适用于经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区等区域开发以及工业园区等类似区域开发的环境影响评价的一般性原则、内容、方法和要求。 １．２环境影响评价重点 １．２．１识别开发区的区域开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约开发区发展的环境因素。 １．２．２分析确定开发区主要相关环境介质的环境容量，研究提出合理的污染物排放总量控制方案。 １．２．３从环境保护角度论证开发区环境保护方案，包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性，优化污染物排放口及排放方式。 １．２．４对拟议的开发区各规划方案（包括开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等）进行环境影响分析比较和综合论证，提出完善开发区规划的建议和对策。 １．３工作程序 开发区区域环境影响评价工作程序如图１所示。 ２环境影响评价实施方案 ２．１环境影响评价实施方案的基本内容 开发区区域环境影响评价实施方案一般包括以下内容： ａ．开发区规划简介 ｂ．开发区及其周边地区的环境状况 ｃ．规划方案的初步分析 ｄ．开发活动环境影响识别和评价因子选择 ｅ．评价范围和评价标准（指标） ｆ．评价专题设置和实施方案 ２．２环境影响识别 ２．２．１按照开发区的性质、规模、建设内容、发展规划、阶段目标和环境保护规划，结合当地的社会、经济发展总体规划、环境保护规划和环境功能区划等，调查主要敏感环境保护目标、环境资源、环境质量现状，分析现有环境问题和发展趋势，识别开发区规划可能导致的主要环境影响，初步判定主要环境问题、影响程度以及主要环境制约因素，确定主要评价因子。 ２．２．２主要从宏观角度进行自然环境、社会经济两方面的环境影响识别。 ２．２．３一般或小规模开发区主要考虑对区外环境的影响，重污染或大规模（大于１０平方公里）的开发区还应识别区外经济活动对区内的环境影响。 ２．２．４突出与土地开发、能源和水资源利用相关的主要环境影响的识别分析，说明各类环境影响因子，环境影响属性（如可逆影响、不可逆影响）判断影响程度、影响范围和影响时间等。 ２．２．５影响识别方法一般有矩阵法、网络法、ＧＩＳ支持下的叠加图法等。 ２．３确定评价范围的原则 ２．３．１按不同环境要素和区域开发建设可能影响的范围确定环境影响评价的范围。环境影响评价范围应包括开发区、开发区周边地域以及开发建设直接涉及的区域（或设施）。区域开发建设涉及的环境敏感区等重要区域必须纳入环境影响评价的范围，应保持环境功能区的完整性。 ２．３．２确定各环境要素的评价范围应体现表１所列基本原则，具体数值参照有关环境影响评价技术导则。 ２．４规划方案的初步分析 ２．４．１开发区选址的合理性分析 根据开发区性质、发展目标和生产力配置基本要素，分析开发区规划选址的优势和制约因素。开发区生产力配置一般有十二个基本要素，即土地、水资源、矿产或原材料资源、能源、人力资源、运输条件、市场需求、气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废物处理处置能力、启动资金。 ２．４．２开发规划目标的协调性分析 ２．４．２．１按主要的规划要素，逐项比较分析开发区规划与所在区域总体规划、其他专项规划、环境保护规划的协调性，包括区域总体规划对该开发区的定位、发展规模、布局要求，对开发区产业结构及主导行业的规定，开发区的能源类型、污水处理、固体废物处置、给排水设计、园林绿化等基础设施建设与所在区域总体规划中各专项规划的关系，开发区规划中制定的环境功能区划是否符合所在区域环境保护目标和环境功能区划要求等。 ２．４．２．２可采用列表的方式说明开发区规划发展目标及环境目标与所在区域规划目标及环境保护目标的协调性。 ２．５评价专题的设置 ２．５．１评价专题的设置要体现区域环评的特点，突出规划的合理性分析和规划布局论证、排污口优化、能源清洁化和集中供热（汽）、环境容量和总量控制等涉及全局性、战略性内容。 ２．５．２开发区区域环境影响评价一般设置以下专题： ａ．环境现状调查与评价 ｂ．规划方案分析与污染源分析 ｃ．环境空气影响分析与评价 ｄ．水环境影响分析与评价 ｅ．固体废物管理与处置 ｆ．环境容量与污染物总量控制 ｇ．生态环境保护