公文审核常见问题例析研究.pptVIP

六、紧急程度滥用紧急程度是指公文送达和办理的时限要求，根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，如果确实十分紧急，可在信封上标注“限时送达”；电报的紧急程度分四级：“特提”“特急”“加急”“平急”。对于紧急程度的确定，是有一定要求的，如“特提”是指十分紧急必须立即办理。虽然只是一个小小的要素，如果标注不准确，也可能影响工作秩序。从工作实践中看，大家对于这个问题反映比较强烈的，不是紧急程度标低了，而是标高了。如，一般事项的公文被标成紧急，紧急事项的公文被标成特急，等等。 接上页我们时常会听到值班室或机要室的同志说，头一天深更半夜又被叫起来收文了，而所收的文有很多并不需要紧急办理。究其原因有二：一是领导的原因，不管什么时候也不管什么事，都要求“速办”；二是经办人的原因，抱着“把羊赶到别人圈里”的心理，认为把“球”踢出去，自己就踏实了。 七、密级设定随意密级设定是一件严肃而科学的事情。《中华人民共和国保密法》明确规定，属于国家秘密的文件、资料，应当依照有关规定标明密级，不属于国家秘密的不应标为国家秘密文件、资料。因此，各级国家机关、单位都应依据国家有关规定，确定本部门本单位工作中国家秘密范围及国家秘密事项目录，并按此对所产生的国家秘密事项设定密级及保密期限，其中就包括对所拟制的涉密公文进行密级设定。但实际工作中，我们也发现一些部门和单位对于公文的密级设定过于随意。一方面是有涉密内容的公文没有设定密级或设定密级不准确，这样容易造成国家秘密的泄露；另一方面是无涉密内容的公文却设定了密级，不利于政府信息的公开。 八、引文不规范主要有三种情况：一是引用公文标题或会议名称不规范。引用公文标题或会议名称，在文中第一次出现时，应当完整，如果在后面的文中还要提到，可以用“以下简称‘××××’”来指代。如：为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信仿工作的意见》(中发〔2007〕5号，以下简称“5号文件”)；又如：为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》(中发〔2007〕5号，以下简称《意见》)。在实际工作中，引用不规范的情况时有发生，有的将《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》写成“中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》”，有的写成“中发5号文件”或“中央发5号文件”，殊不知中发5号文件年年都有，不标明年份，就不知道到底是哪一年的5号文件。 接上页又如：全国信访工作经验交流现场会因为是在沈阳召开的，因此我们在口头上常讲“沈阳会议”，但写进文稿里，就必须用规范的表述方法，即“全国信访工作经验交流现场会”(以下简称“沈阳会议”)。二是引用领导同志批示或指示(包括文章)不规范。引用领导同志批示或指示一般有两种做法，一种是引原文，这种做法必须忠于原文，完整准确地引用，不得随意删改字词，包括标点符号，而且引文必须用引号引起来。另一种是引用其主要内容，这种做法可以是略作删节、归纳等相关的文字处理，不加引号，但必须准确体现原文的主要精神，不得出于“为我所用”的想法，断章取义，任意歪曲。三是引用的文件和法律法规已失效。九、文字表述不规范（一）概念不准确如常常见到文稿中有“党中央、国务院及各级党委、政府”这样的句子，这个表述就不准确，因为“各级党委”包括党的中央委员会，“各级政府”包括国务院(中央人民政府)。正确的表述应该是“党中央、国务院及地方各级党委、政府”。有时不要小看就一个字，往往就因为一个字，意思就大大不同。如：“校园加固”，让人看了直迷糊，“校园”怎么加固?应该是“校舍加固”。还有一篇文稿中有这么一句话“××市政府多次作出批示”，一个机构如何会作出批示?应为“××市政府领导多次作出批示”。 （二）常用口径错误一些专用词是固定使用的，一旦写错，意思就不同了。如对于2010年×××工作的“三个工作重点”，有的同志写成“三个重点工作”或“三项工作重点”、“三项重点工作”，意思就有了偏差。还有一些词语在使用过程中与时俱进，发生了变化，我们一定要注意到这种变化。如党的十六大之前，我们使用“有中国特色的社会主义”这个概念，2002年党的十六大报告中改为“中国特色社会主义”，但2011年7月，在审核一个材料时发现，其中还在使用“有中国特色的社会主义”。又如，有的机构早已发生变化，但仍写旧名称，如人事部早在多年前与劳动和社会保障部合并为“人力资源和社会保障部”，但直到现在，仍有同志写成“人事部”。 （三）单位、人员排序混乱单位和人员如何排序是起草公文时经常遇到而又容易搞错的一个问题。其实，掌握了以下基本原则之后，排序就不是问题了。单位(省份、部委、司局)排序的原则是：先地方后部委；省份按照国家行政区划排序，部委按照党、政、军、群的顺序排列，部委内设机构按照三定方案中顺序排序。人员排序的原则是