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“闯入者”搅活电信圈 　　工信部发放的一个牌照，使得电信业三国鼎立的格局被打破――中国广播电视网络有限公司（以下简称“中国广电”）“晋级”为第四大运营商。 　　近日，工信部向中国广电颁发《基础电信业务经营许可证》，批准中国广电和授权其控股子公司中国有线电视网络公司在全国范围内经营互联网国内数据传送业务和国内通信设施服务业务两项基础电信业务。 　　2015年9月以来，国家层面提出全面推进三网融合，推动广电网、电信网的双向进入。在此背景下，由财政部出资，广电总局负责组建和代管的中国广电成为第四大运营商并不难理解。 　　未来，中国广电将扮演怎样的角色？开展怎样的业务？未来能否生存？作为新进入者，中国广电开始崭露头角，但同时面临着人才、资金、体制等诸多制约因素。 　　一时间，唱衰者和鼓吹者争论不休。 　　火速获批 　　从3月7日中国广电正式提交基础电信业务经营许可申请材料算，到5月初工信部正式颁发许可证，前后仅仅用了两个月时间。 　　“此次牌照申请过程异常顺利，先前预计审批需要半年时间。”出身于广电系统的三网融合研究专家吴纯勇告诉记者。 　　在牌照发放的过程中，吴纯勇还注意到一个细节：出席此次颁发牌照的是工信部副部长陈肇雄。而3月份，工信部向交通运输部下属的中国交通通信信息中心颁发《中华人民共和国基础电信业务经营许可证》时，出席的则是一位局级领导。 　　“副部长亲自出席，足见重视！”他分析说，之所以能够顺利拿到牌照，得到工信部及各方的大力支持，背后的力量显然来自国家三网融合战略推进的加速。 　　为实现拉动信息消费、加快经济结构转型的长期目标，去年9月，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》。该方案提出，在全国全面推进三网融合，推动广电网、电信网的双向进入，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。 　　实际上，广电网、电信网的双向进入早已开始。 　　作为一家由财政部出资，广电总局负责组建和代管的国有独资文化企业，中国广电肩负着推动和践行三网融合的使命和责任。早在牌照发放前，中国广电已经开始了固网宽带的运营工作。 　　拿到牌照之后，中国广电的做法则更加名正言顺。 　　“由于当时尚未取得工信部的牌照，处于合理但不合法的状态，此次发牌的目的之一是让其宽带业务合理合法化。”接受记者采访时，北京邮电大学教授曾剑秋谈道。 　　互相进入 　　作为中国三网融合试点工作主体之一的国家级有线电视网络公司――中国广播电视网络有限公司成立于2014年4月17日，公司类型为有限责任公司（国有独资），注册资本45亿元。 　　从成立之初的定位来看，中国广电的行政级别是副部级单位，地位上等同于三大运营商。不过，就公司实力而言，中国广电和三大运营商则根本不在一个重量级。 　　“如果建设一个全国性的网络，需要数千亿元资金，而中国广电的45亿元注册资金仅是杯水车薪。”电信观察家、飞象网CEO项立刚说。 　　就算在有线电视行业内部，中国广电也一直被指责为“空架子”。 　　据吴纯勇透露，在用户数、市值、话语权等方面，中国广电甚至不敌一些省级有线电视网络公司的实力。例如，江苏有线鼎盛期市值超过1400亿元，广东有线、四川有线等都拥有1000多万用户。 　　此外，原有广电的网络是一张零散的网络，存在条块分割等问题。 　　在吴纯勇看来，要巩固其作为有线电视领域的龙头地位，中国广电势必要努力实现整合。“或是业务层面，或是人员层面，抑或是牌照层面等，无论通过任何一种方式进行整合，最终还是要形成一个统一的网络。”他说。 　　对于中国广电的未来，项立刚表示并不看好。“电信业需要大投入，不仅需要长时间用户的积累，更需要复杂的管理和服务体系。其他行业希望进入电信业，没有一个成功的例子，铁通、小网通等都是如此。”他说。 　　对于唱衰的声音，曾剑秋则认为，过去广电和电信两个行业之间的关系是竞争合作；未来将是合作竞争，以合作为主，目前处于转变的节点。“过去的岁月里，广电和电信一直提防着对方，在竞争中两败俱伤，反而让互联网企业渔翁得利。” 　　诸多猜想 　　“将加快有线电视网络整合，积极参与普遍服务，依法合规经营，创新转型发展。”发牌时，中国广电方面表示。未来将开展哪些具体业务，中国广电并没有更多的透露，引发业界很多猜想。 　　综合业界分析来看，基础电信业务经营许可证有很多，中国广电拿到的牌照并不是固定电话网络和移动通信的牌照，不能开展移动通信相关的业务，只能开展互联网数据传送、通信服务业务。 　　在吴纯勇看来，虽然被称为“第四大电信运营商”，但中国广电开展的业务和三大运营商肯定会有差别。“一方面，如果和传统的三大运营商开展相同业务，则需要更多牌照；另一方面，如果在有线电视网方面没有突破，申请移动通信网络的相关业务也就没有必要。”他解释说。