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供给侧结构性改革：江苏机遇与实现路径 　　在继续扩大总需求的同时，坚定推进供给侧结构性改革，是当前经济工作的主线，也是发展方式、发展思路的重大调整。应把握好供给侧结构性改革带来的有利机遇，加快培育新的发展动能，推动江苏经济持续健康发展。 　　一、供给侧结构性改革给江苏带来的机遇 　　从本质上说，供给侧结构性改革着眼于解决经济增长动力问题，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。紧紧抓住供给侧结构性改革带来的重大机遇，对于江苏实现转型再平衡、加快推进由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升具有重要意义。 　　新一轮全面深化改革的机遇。供给侧改革是按照十八届三中全会要求推进的全面改革，是针对经济结构性问题深层次制度矛盾而推进的全方位改革。供给侧改革涉及针对主体的改革、要素的改革和经济结构改革。针对主体的改革包括创业就业制度改革、国企改革、垄断行业改革、政府机构改革、行政审批制度改革和司法制度改革，通过对企业、政府、居民等主体的改革，优化配置各种主体权利，调动各方面的积极性和创造性。针对要素的改革主要有科技制度改革、教育人才制度改革、信息管理制度改革、土地制度改革、资源产权制度改革、金融制度改革、环境制度改革，通过要素改革，提高生产要素资源配置效率。针对经济结构的改革主要有价格制度改革、投资制度改革、户籍制度改革、城乡福利制度改革、干部考核制度改革，主要解决产业结构、城乡区域结构、收入结构不合理的问题。随着供给侧改革大潮的涌起，各领域改革不断提速，改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有，一些多年来难以解决的体制机制性矛盾正在被逐一攻克，进一步增强了经济发展动力。 　　重构产业科技创新链和发展高端制造业的机遇。经过改革开放30多年的发展，江苏已形成较强的供给能力，全省经济总量超过7万亿元，人均GDP突破1.4万美元，迈入高收入经济体的门槛。但也要看到，江苏供给结构虽有所改善，但供给体系质量和效率仍需提高，经济规模大而不强、中低端产品过剩和服务品质供给不足等问题仍没有根本解决。江苏省委、省政府近期出台的关于推进供给侧改革的意见和2016年省政府工作报告，充分体现中央关于供给侧改革重大决策部署要求，着眼于提高江苏供给体系质量和效率，从实现“经济强”战略高度，明确提出把发展基点放在创新上，加快构建产业新体系，建设具有全球影响力的产业科技创新中心，建设具有国际竞争力的先进制造业基地。建设“一中心、一基地”，是江苏供给侧改革的重要一环，必将加快推进江苏产业创新载体、网络和生态建设步伐，推动创新型领军企业、本土创新型龙头企业和创业型企业集群蓬勃发展，实现新兴产业规模化、传统产业新型化和支柱产业多元化。 　　经济转型升级的多重机遇。供给侧结构的深刻改革，为江苏经济转型升级带来多重发展机遇：一是去产能的机遇。出清过剩产能是决定供给侧改革成败的关键。钢铁、石化、水泥、平板玻璃、造船、能源、纺织、机械业是江苏经济的重要支柱，但是存在产能过剩、行业集中度不高、竞争力较弱等问题。2015年全省钢材、水泥、平板玻璃、造船行业产能利用率分别为70%、69%、60%、60%，钢铁行业亏损面为33%，水泥行业亏损面为28.2%，平板玻璃行业的企业近一半亏损，造船行业利税大幅下降，亏损企业数和亏损额骤升。通过去产能，为有条件的企业开展跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组带来机遇，打造一批行业新的龙头企业，提高行业集中度，增加企业利润。二是去库存的机遇。房地产去库存是稳增长的一个重要因素。当前江苏房地产市场总体企稳回暖，至2016年2月，全省商品房库存去化周期为23.6个月，但地区分化明显，13个省辖市中去化周期最短的约为10个月，最长的近47个月。通过房地产去库存，将有效释放农业转移人口城镇购房需求，带动医疗、教育等相关领域投资机会，提高租赁市场活跃度，打通商品房和保障房转用通道，推动房地产企业转型升级，降低房企风险，稳定地产投资。三是去杠杆的机遇。据测算，至2015年底中国非金融企业部门杠杆率为143.5%，全社会杠杆率为260.8%，实体经济杠杆率达239.8%，这反映了目前产能过剩的严重程度和供给侧改革的紧迫性。去杠杆有助于改善企业债务结构、防范地方政府债务风险和金融债务风险。通过去杠杆，有利于拓宽企业融资渠道，通过上市、私募股权融资、银行投贷结合、直接债务融资、开展资产证券化业务、提高融资租赁市场渗透率等途径，优化企业融资结构，降低债务成本。国际经验表明，去杠杆的同时会增加新兴行业股权融资领域的投资机会，主要包括高端装备制造业、TMT（科技、媒体和通信）、互联网、新材料、医药医疗、休闲服务等领域。四是降成本的机遇。成本高企是当前困扰企业发展的重要因素，据测算，2015年中国企业主营业务成本/主营收入达到85.68%。与国际水平相比，江苏省制