PPP模式及北京地铁四号线讲述.pptVIP

1、PPP分类 非融资性质的PPP模式 项目融资性质的PPP模式 股权转让与合资合作的PPP模式 2、BOT与狭义PPP （一）共同点　　 1、这两种融资模式的当事人都包括融资人、出资人、担保人。　　 2、两种模式都是通过签订特许权协议使公共部门与私人企业发生契约关系的。 3、两种模式都以项目运营的盈利偿还债务并获得投资回报，一般都以项目本身的资产作担保抵押。　 （一）区别 1、组织机构设置不同　 　 以BOT模式参与项目的公共部门和私人企业之间是以等级关系发生相互作用的。在组织机构中没有一个相互协调的机制，不同角色的参与各方都有各自的利益目标——自身利益最大化　 PPP模式是一个完整的项目融资概念，它是政府、赢利性企业和非赢利性企业基于某个项目而形成的以“双赢”或“多赢”为理念的相互合作形式，参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。 2、运行程序不同 BOT模式运行程序包括： 确立项目阶段-招投标--成立项目公司--项目融资--项目建设--项目运营管理--项目移交 PPP模式运行程序包括： 选择项目合作公司--确立项目--成立项目公司--招投标和项目融资--项目建设--项目运行管理-项目移交 轨道交通具有的特点及其可能带来的挑战 基本特性复杂（必需性同时兼具公益性、垄断性、收费性和竞争性） 正外部性极强（正外部性就是某个经济行为使他人或社会受益,而受益者无须支付成本） 市场需求量大且持续增长 资金技术密集、资金回收周期长，资金沉没大 网络经济性（轨道交通基础设施网络具有较强的统一性和联动性,同时它还具有规模经济和范围经济效应） 财政补贴可能极大  PPP 模式及北京地铁四号线介绍 * 公私合伙制（Public－Private－Partnership）简称PPP，PPP是指政府部门与社会投资者之间建立合作伙伴关系来提供基础设施、社会公共设施的建设和相关服务的一种方式。PPP模式是一种以各参与方的 “双赢” 或 “多赢” 为合作理念的现代融资模式，反映了广义的公私合营关系，运用于公共基础设施、 公共服务机构和国营企业的私有化改造等领域.其特点是：通过引入私营企业，将市场中的竞争机制引入到基础设施项目中，以便更好地为社会服务。 PPP模式的理解 广义的PPP指公共部门与社会投资者为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工原则。 PPP是一系列项目融资模式的总称，指政府部门与社会投资者共同将资金或资源投入项目，并由社会投资者建设并运营该项目的方式。包含BOT、BTO、R＋P等多种模式。 PPP模式具有伙伴关系、利益共享和风险分担三大特征。 一、PPP模式的概念 政府或政府性公司通过签定外包合同方式，将某些作业性、辅助性工作委托给外部企业/个人承担和完成，以期达到集中资源和注意力于自己的核心事务的目的。一般由政府方给作业承担方付费 作业外包（Operation Outsourcing） 类 型 基 本 含 义 委托运营（Operation Maintenance Contract） 拥有相应设施所有权的政府部门通过签定委托运营合同，将设施的运营和维护工作交给民营机构完成；民营机构对设施的日常运营负责，但不承担资本性投资和风险。通常政府部门向民营机构支付服务成本和委托管理报酬 作业外包适用于适合于简单的辅助性工作或事务，这些工作既有一定的专业性，又便于成果检查； 委托经营适合于物理外围及责任边界比较容易划分，同时其运营管理需要专业化队伍和经验的水务设施。 类 型 基 本 含 义 民营机构与政府方签约，设立项目公司以阶段性业主身份负责某项基础设施的融资、建设，并在完工后即交付给政府。 BT 类 型 基 本 含 义 TOT BOT/BOOT ROT BOO BTO 政府部门将拥有的设施的移交给民营机构运营，通常民营机构需要支付一笔转让款，期满后再将设施无偿移交给政府方。 民营机构为设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权移交给政府方；随后政府方再授予其经营该设施的长期合同。 民营机构为设施项目进行融资并负责建设、拥有和经营这些设施，待期限届满，民营机构将该设施及其所有权移交给政府方。 民营机构负责既有设施的运营管理以及扩建/改建项目的资金筹措、建设及其运营管理，期满将全部设施无偿移交给政府部门。 民营机构在政府授予的特许权下投资建设设施，拥有该设施的所有权并负责其经营，并将一直拥有并经营该设施。 BT TOT BTO BT TOT BOT/BOOT BTO BT TOT ROT BOT/BOOT BTO BT TOT BOO