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Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. “本办法所称的电子文件,是指机关、团体、企事业单位和其他组织在处理公务过程中,通过计算机等电子设备形成、办理、传输和存储的文字、图表、图像、音频、视频等不同形式的信息记录”。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. (一)电子文件管理的原则 电子文件管理应当遵循信息化条件下电子文件形成和利用的规律,坚持以下原则: 1、统一管理。对电子文件管理工作实行统筹规划,统一管理制度,对具有保存价值的电子文件实行集中管理。 2、全程管理。对电子文件形成、办理、传输、保存、利用、销毁等实行全过程管理,确保电子文件始终处于受控状态。 3、规范标准。制定统一标准和规范,对电子文件实行规范化管理。 4、便于利用。发挥电子文件高效、便捷的优势,对有价值的电子文件提供分层次、分类别共享应用。 5、安全保密。按照国家有关法律法规和规范标准的要求,采取有效技术手段和管理措施,确保电子文件信息安全。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. (二) 电子文件管理机构及职责 1、机构:建立国家电子文件管理部际联席会议制度,由中共中央办公厅牵头,国务院办公厅、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、国家档案局、国家保密局、国家密码管理局、国家标准化管理委员会等相关部门为成员单位,负责组织协调全国电子文件管理工作。 2、国家电子文件管理部际联席会议的主要职责 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. (一)电子文件迅速增长与普及 目前,美国、英国、日本等国家已经基本实现了无纸化办公、开始全面迈进电子文件时代。据国家档案局2006年的调查,中央和国家机关、中央企业已有80%的单位采用了办公自动化或电子政务系统,已产生各类电子文件近2亿件。截至2006年5月,我国仅通过书生电子公文传输系统发送的电子公文数量平均每个工作日就超过了1.8万份,累计发送的电子公文数量超过1500万份。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. (二)存在问题 1.管理缺失。表现有三方面: (1)大多数单位没有制定电子文件管理规章制度,没有专人负责电子文件的收集、归档和保存,电子文件处于自生自灭的状态。 (2)少数单位虽然已经着手管理电子文件,但基本上是沿用纸质文件的管理方法无法保证电子文件的真实性、可靠性、完整性和可用性。 (3)除了极个别档案馆开始进行实验性探索外,从中央到省、地、县数千个档案馆对于接受电子文件问题尚未列入工作议程,电子文件大都由其形成机构自行保管、自由处置。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2.流失严重。 (1)在中央和国家机关及直属企事业单位,42.2%的电子公文没有任何方式存留;74.4%的机构没有采用任何措施存留数据库、电子邮件、多媒体文件、网页文件等类型的电子文件;绝大多数单位存留下来的电子文件并不具有真正的“档案价值”。 (2)一些

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