当代中国经济8.pptVIP

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。 　　健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善。 政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。 一般性货币政策手段：通过对货币供应量和信贷规模实施总量调控而对整个经济运行施加普遍影响的政策手段。即通常的三大货币政策手段。 选择性货币政策手段：是为了调整经济结构，对特定的部门或领域实行控制的政策手段。如消费信用控制、证券市场信用控制、不动产信用控制、优惠利率等。 补偿性货币政策手段：在使用一般性和选择性政策手段进行调控时，所采取的一些辅助性调控措施。主要有道义劝告和窗口指导。 关于收入分配政策。 收入分配政策是对国民收入初次分配和再分配进行调节的政策。 收入分配政策是通过工资、财政预算、税收等手段实施的。 我国在经济体制转轨时期的收入分配基本的指导思想，即要坚持“效率优先，兼顾公平”的原则。 2．经济计划 在社会主义市场经济体制中，计划主要是指建立在尊重市场经济规律基础上的指导性计划，是体现宏观管理目标、任务、各项宏观平衡和各种基本比例关系，并由相应的指标体系和政策措施所组成的计划。 3．法律手段和行政手段 法律被视为一种宏观调控手段。一方面，国家通过经济立法，规定企业行为的基本准则和政府行为的规范，保证社会生产和流通的有序进行；另一方面，政府还可通过经济司法，制止和纠正经济发展过程中的消极现象。 * * 第八章社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控 教学要求 通过本章的学习，掌握社会主义市场经济条件下政府职能的内含及实施宏观调控的必要性；社会主义市场经济中的经济波动；政府调控模式的分类和选择调控模式的依据；积极激励同学们利用财政政策、货币政策、产业政策等有关知识，来探讨转变政府职能、深化宏观调控体系改革、以及加强和改善宏观调控的途径和措施。 第一节 社会主义市场经济中的政府职能和 宏观调控的必要性 一、社会主义市场经济中的政府职能 计划统筹、公共服务、宏观调控、微观管制、国有资产监管 第一，经济调节； 第二，市场监管； 第三，社会管理和公共服务； 第四，保持国有资产保值增值。 二、社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性 第一，实行宏观调控是实现社会主义生产目的和经济社会发展战略目标的需要。 第二，实行宏观调控是保持社会经济总量平衡，实现按比例地进行资源配置的需要。 第三，实行宏观调控是弥补市场调节不足的需要。 第二节 社会主义市场经济中的经济波动 一、经济波动及其影响因素 1．什么是经济波动 经济波动，一般是指经济运行过程中交替出现的扩张和收缩、繁荣和萧条、高涨和衰退现象。 2．影响因素 （1）投资率的变动。 （2）消费需求的波动。 （3）产业结构的调整与转换。 （4）资源供给。 （5）技术变化的状况。 （6）经济体制的变动。 （7）心理预期的变动。 二、我国经济波动的状况及其原因 1．我国经济波动的特点 改革前，经济波动的特点是振幅大，峰位高，谷位深，扩张周期短，属于古典型波动。改革后的经济波动的总体态势是，经济增长率一直处于较高水平，经济波动的幅度也比较小，扩张周期延长，属于增长型波动。 1997年—2000年，中国经济波动出现