行政组织学简答题论个述题.docVIP

简答题答案： 1、简述正式组织及其特征。 正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。正式组织的特征有：(1)经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；(2)有较为明确的组织目标；(3)组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；(4)组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；(5)有明确的法律、制度和行为规范。 2、与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？ （1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；（4）行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。 3、简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。 （1）明确的分工；组织成员有固定的职位，依法行使职权，（2）严格的层级节制；管理组织必须按照科层制来设立，按照明确的分工和自上而下的等级系统来构建组织。（3）严明的组织纪律；在管理中要严格遵循有关纪律和制度一切按照制度和纪律来进行；（4）规范的录用制度，在人员录用和管理上要实行对事不对人的原则，（5）实行任命制；行政官员由委任产生，领取固定薪金，其升迁由上级决定，（6）固定的薪俸制度。按等级系列中的级别来确立工资等级，除正常薪俸除外，并有奖惩制度和升迁制度。 4、简述人际关系学派的组织理论观点。 （1）组织不仅是一个技术—经济系统，而且是一个社会系统；（2）组织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励；（3）在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响；（4）考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正；（5）领导不仅需要有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。 5、简述影响行政组织运作的外部环境因素。 （1）政治环境；政治环境是指直接或间接影响和作用于行政组织的政治因素，包括政治制度，政治文化，政治过程等。（2）经济环境；经济环境是指直接或间接影响行政组织的经济因素的总和。（3）法律环境；行政组织的组成，权力以及运作的程序和方式，皆受制于法律，无法律则无行政，这是法制国家的根本要求，法律环境包括规范和约束行政组织的行政法律法规和规章体系，也包括其他方面的法律及其制度（4）科学技术环境；组织管理的一个重要的任务就是使组织的技术与组织各个系统之间很好的相互适应。（5）文化环境，所有的组织，都直接或间接地受到社会文化的影响，泛指一个社会由意识形态，价值观念，伦理道德等因素所构成的文化形态。 6、简述组织结构分部化应遵循的原则。 （1）职掌明确，机能一致，同类事项应划归一个部门来办理，明确划分界定各部门的职能范围，使各部门的职、责、权对等一致。2）单一指挥各个部门及其工作人员只向一个领导者负责，否则，多头领导政出多门，就会使下级无所适从，就会导致不必要的矛盾与冲突。3）从属关系明确各部门要做到责任清晰，权责对等，有明确的隶属关系4）合理竞争使分部化的单位之间具有合理的竞争和良好的弹性，充分发挥各部门的潜能。5）主管部门和业务部门相配合。各业务部门之间也应注意相互之间的协调与合作，发挥组织的整体效应。 7、简析组织结构整合或一体化的途径与手段。 （1）目标手段；统一的目标能够使各部门达到思想上和行动上的一致，使各部门能够和谐一致的努力工作。（2）政策手段；在复杂的组织中，政策已经成为规范和协调组织活动一个重要手段。（3）组织手段；新的组织安排，能够使组织活动既有区分又能有效统一（4）信息沟通手段。组织间相互了解，通过信息沟通达到相互间的了解与协作。 8、简述行政组织设计的程序与步骤。 （1）明确组织目标；不仅要了解组织的总体目标，也要明确组织的分目标2）决定达成目标所需的计划与配置单位；目标的达成必须通过工作计划，而工作计划必须配置适当的单位来管理（3）决定实施计划的作业与配置职位；由于工作计划仅是书面文件，必须通过作业活动来实施，而作业活动又必须配置适当的职位，以便罗致人员来处理具体事务。（4）权责区分；使各个单位，职位，层次权责明确，不致争功诿过，职权冲突或重叠（5）制定组织规程和规章制度。目的在于使组织运转程序化和规范化，使组织程序有章可循，保障组织活动的有序，稳定进行。 9、简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现？ （1）国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作；（2）国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。（3）国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统