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经济责任审计的发展大体分为三个阶段 1998年至2010年10月全国审计机关审计领导干部41万多人 存在一些不足、困难和问题 二是客观公正、实事求是的原则。 审计评价既要肯定主要工作业绩，也要指出存在的主要问题，这一点是非常重要的。 三是审计评价与审计内容相统一的原则。 在法定职权范围内，按照规定应该审计什么就审计什么，审计什么就评价什么，审计到什么程度就评价到什么程度。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第三十四条规定：“审计机关对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任，应当区别不同情况作出界定。” Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第三十五条规定：“本规定所称直接责任，是指领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任： （一）直接违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为； Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 共分为六章 四十四条 第一章 总则　　　　　　　　九条 第二章 组织协调　　　　　　四条 第三章 审计内容　　　　　　六条 第四章 审计实施　　　　　 十三条 第五章 审计评价与结果运用　七条 第六章 附则　　　　　　　　五条 经济 责任 审计 规定　 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、《规定》的主要内容特点 第一条规定： “为健全和完善经济责任审计制度，加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员（以下简称领导干部）的管理监督，推进党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》和其他有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，制定本规定。” Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、《规定》的主要内容特点 （一）审计对象基本实现了全覆盖 （二）审计内容进一步扩展和细化 （三）审计程序更加规范 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （四）审计评价和责任界定标准更加明确 （五）审计结果运用进一步强化 （六）组织领导制度和专职机构得到 进一步加强 三、《规定》的主要内容特点 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （一）审计对象基本实现了全覆盖 纵向上，涵盖了从乡镇级到省部级的党政领导干部。 横向上，地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；以及国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）的法定代表人。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 关于审计对象，还要明确以下几方面问题： 1.党政主要领导干部包括哪些？ 包括党领导下的各级党委、政府主要领导干部，省委书记、省长，自治区主席、市委书记、市长、县（区）委书记、县（区）长等。乡镇党委书记、镇长，街道办事处党委书记、主任等。（村官是集体经济负责人，属特例） Evaluation only. Cr