2016第二讲行政主体.pptVIP

二、行政主体与相关概念的区别 (一）行政主体与行政机关 法学概念 vs 生活用语 1.行政机关是基本的、固有的行政主体，也有例外（如法制办）。 2.并非行政机关在所有场合都能成为行政主体。 3.成为行政主体的不限于行政机关，还包括法律法规授权组织。 改革开放以来历次国务院机构改革回顾 自1982年启动第一次机构改革以来，31年里国务院已进行七次机构改革。 　　　 　　1982年机构改革 　　【关键词】减少职数、年轻化【数字变化】国务院部委、直属机构、办事机构从100个减为61个，编制从5.1万人减为3万人。【回头看】1982年，我国自上而下地展开了各级机构改革，明确规定各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构，减少副职，提高素质。但这次改革没有触动高度集中的计划经济管理体制，未能实现政府职能转变。 　　1988年机构改革 　　【关键词】转变职能【数字变化】国务院部委数量由45个减为41个，直属机构从22个减为19个，人员编制减少9700多人。【回头看】这次改革首次提出转变政府职能是机构改革的关键，强调政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主。改革的重点是与经济体制改革关系密切的经济管理部门，如撤销国家计委和国家经委，组建新的国家计委；撤销煤炭工业部、石油工业部、核工业部，组建能源部；撤销国家机械工业委员会和电子工业部，成立机械电子工业部；撤销国家计量局和