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浅析政企协作平台对提升农电管理水平的作用 　　摘 要：2013年7月份，临邑县遭受罕见的飑线风，大量在线路保护区内或邻近线路保护区的树木倾倒，树木砍伐因多种因素频频受阻，导致线路受损严重，恢复供电异常艰难。文章通过总结多年来的工作经验，电力安全隐患整治及电力设施和电能保护仅仅靠供电企业自身难度是非常大的，依法成立一支执法队伍已迫在眉睫。 　　关键词：搭建；平台；提升；水平 　　中图分类号：TM712 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）33-0137-02 　　经过和政府主管部门的沟通、协调，临邑县电力执法大队于2013年11月26日成立，是德州市成立的第一家县级电力执法大队。执法大队运行近两年来，结合农村低压电网综合治理、农村用电安全强基固本等活动，共出动宣传车辆51台次，执法人员157人次，清理违章建筑2座、树障1325棵，制止违章施工17次，制止违章用电5起，查处偷窃电1起，加上执法大队的前身，即临邑县电力设施和电能保护领导小组所清理的树障、建筑等，成效颇丰，为临邑县电力设施和电能保护、电力安全隐患整治等工作奠定了坚实的基础。 　　1 问题诊断 　　我国电力立法滞后于电力体制改革，电力行政执法主体事实上的缺位现象导致了安全隐患整治、电力设施和电能保护等工作不好开展，即电力行政执法难的事实。 　　从电力工业部逐渐改制到国家电网公司，电力工业实现了政企分开，电力企业不再具有行政执法权，电力设施与电能保护的行政执法权根据政府文件的规定交由政府综合经济管理部门行使，而政府综合经济管理部门限于人力、物力等因素，不能及时、有效地处理电力行政执法中的相关问题。 　　基于上述原因，当安全隐患切实存在极易造成安全事故，供电企业却不能很好地消除隐患；当电力设施频遭人为破坏危及电网安全运行，供电企业却不能很好地杜绝；当电能遭到偷窃损害国家利益时，供电企业却往往忍气吞声，有苦说不出。类似此种管理短板和瓶颈问题，严重制约了供电企业的发展，继而影响了整个社会和经济的发展，由此所造成的损失也是短时间内无法估量的。 　　2 管理提升目标 　　现阶段，我国电力行业行政执法所依赖的电力立法尚难有较大突破，电力行政执法难的困境在短时期内也很难有较大改善，电力执法大队的成立，从某种意义上来说，可有效缓解当前的这种局面。 　　以电力执法大队为载体，切实提高农电管理水平，根据公司的实际情况，我们确定了“3+3”的管理提升方案，即从2013年起利用三年的时间，做好三个方面的工作，到“十二五”末，完成既定目标。 　　管理提升重点整改方案表见表1。 　　3 主要做法 　　在农电专项管理提升过程的实践中，不断积极探索，对遇到的问题及时分析解决，总结提炼出了一些好的经验和做法。 　　3.1 主动对接政府，搭建政企沟通平台 　　在社会和经济高速发展的当下，供电企业面临社会形势日趋复杂，农电管理面临的问题更是点多面广，大大提高了企业面临的法律风险性和经营成本。为此，作为地方经济发展的“急先锋”，公司主动与当地政府沟通，说明当前供电企业面临的形势和发展存在的困难，积极促成政府在法律允许的范围内出台更多有利于供电企业的政策和规定。 　　2013年5月份临邑县政府出台了《关于进一步加强电力设施和电能保护工作的通知》，9月份出台了《临邑县清理整顿供电隐患活动实施方案》，11月份经德州市经信局和临邑县人民政府同意，成立了临邑县电力执法大队。 　　至此，公司勇担地方经济发展大任的精神终于得到了回报，政企沟通的平台正式搭起。 　　3.2 明确责任主体，全面开展电力行政执法 　　在以往的用电安全隐患治理中，供电公司往往处于“有心无力”的尴尬境地。电力执法大队成立后，公司向县政府作了专题汇报，详细说明了公司在当前保民生、保安全中遇到的困难和问题，需要县政府及各职能部门的支持与配合。县政府随即召开全县用电安全隐患治理专题会，明确电力执法大队为责任主体，按照供电公司提出的要求，做好相应问题的处理工作。 　　一是开展违约用电专项治理，为保障供用电双方合法权益，整治供用电环境，电力执法大队牵头在全县范围内开展违约用电检查，为公司追补电量27.5万 kWh，追缴电费21万元。 　　二是开展重要及高危化工企业用电安全隐患治理，对鲁宁输油处等4家重要客户和桦超化工等6家高危化工企业进行企业内部用电安全隐患梳理排查，对查出的31处用电安全隐患当场下达《临邑县电力执法责令整改书》，清理违章建筑2座、树障1 325棵，制止违章施工17次。 　　三是针对当前部分广播和通讯弱电线路搭挂电力杆塔，给中低压配网安全运行及电力维修工作带来安全隐患这一情况，供电公司会同电力执法大队开展电力线路“三线搭挂”专项整治，组织广电网络、联通、移动、电信等公司召开