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澜沧江―湄公河下游五国期待“澜湄机制” 　　2015年10月中下旬，由中国前驻泰国大使张九桓、前驻柬埔寨大使张金凤率领的“澜沧江―湄公河合作机制专家媒体交流团”分别赴泰国、缅甸和越南、老挝、柬埔寨五国进行考察交流，同五国官员、学者、媒体人士以及中资企业代表广泛接触、深入对话，宣介即将建立的“澜湄机制”基本情况，听取这些国家的关切与建议，为首次“澜湄机制”六国外长会营造了良好气氛。 　　交流团介绍了新机制成立的背景意义、指导原则、合作重点等情况。五国各界人士普遍欢迎新机制的成立，希望机制尽快发挥作用，同时也提出了一些非常具体、细致的建议和关切。总体来说，“澜湄机制”符合各方利益，顺应时代潮流，可以说是应运而生。若六国相向而行，顺势而为，新机制必将大有可为。 　　 　　欢迎和期待 　　交流团接触过的人士普遍提到，在澜沧江―湄公河的水资源利用问题上，上下游国家产生了一些矛盾，如何兼顾各方利益，实现资源利用的效益最大化需要协调。另外，五国还面临着发展经济的艰巨任务，如何发挥本地区丰富的自然、人力资源优势，也需要各国在次区域层面统筹协调，将各国的发展战略对接起来。比如，泰国要摆脱经济低迷状况，缅甸要摆脱贫穷落后局面，越南要在2020年建成工业化国家，老挝要从“陆锁国”变成“陆联国”，单靠本国努力不够，需要次区域合作的加油助力。 　　有些专家还提到，尽管美国、日本、澳大利亚等国并非流域内国家，且远隔千里，但此前已存在多年的大湄公河次区域经济合作（GMS）、湄公河委员会（MRC）等机制却受其主导或影响。域外国家主导的机制推动的一些合作项目经常是为本国战略服务，与当地国家需求并非完全契合。有的项目规划得很好，但因各国考量不同以及资金不到位等问题，长期得不到落实。下游国家也愈发看得清楚，有些国家“口惠而实不至”，如日本经常把给这些国家的双边援助放到次区域多边机制换个包装再说一遍，实非新增资金。 　　交流团接触的人士普遍认为，新机制是六国全部平等参与的机制，值得欢迎和支持。泰国官员表示非常高兴看到中泰两国外长将作为首次“澜湄机制”外长会的共同主席主持会议，泰国法政大学、国家研究院的学者希望机制能尽快产生实效。缅甸外交部确定由最重要的部门政治司负责协调“澜湄机制”事务，缅交通部官员表示将积极参与新机制的项目规划与实施。越南社科院中国问题资深专家杜进森表示，澜沧江―湄公河合作有助于促进该地区的政治稳定和经济发展，在欧洲爆发难民潮的背景下，通过经济发展促进本地区的政治稳定更为必要。他建议建立六国智库平台，充分发挥专家学者的作用。 2014年12月20日，中国国务院总理李克强在泰国曼谷出席大湄公河次区域经济合作第五次领导人会议。 　　柬埔寨、老挝是本地区最不发达的两个国家，对澜沧江―湄公河合作最为期待。柬埔寨对新机制合作的早期收获项目期望值最高，提出的建议也最具体。柬政府顾问希帕那召集外交部、交通部、农村发展部、农林渔业部官员与交流团见面，就开展合作的一些项目提出了具体建议。在中国―东盟商务理事会与柬埔寨商务部共同举办的“海上丝绸之路：中国―柬埔寨论坛”上，张金凤就澜沧江―湄公河合作发言，柬商务部长孙占托及柬各界人士予以热烈回应。老挝希望借助新机制实现它成为中南半岛“陆联国”的梦想，政府上下表态积极，媒体反应敏锐。新闻、文化与旅游部副部长沙湾空召集老挝各主流媒体负责人与交流团进行座谈，表示期待这一机制早日落实，并指示老挝媒体进行正面宣传。外交部副部长沙伦赛也会见交流团，表示中老是传统友好国家，老方积极支持澜沧江―湄公河合作，愿做中国最真诚的合作伙伴。这些国家的外交、商务、交通、宣传等部门表示，希望从不同层面参加新机制的宣传和运作。 　　关切和建议 　　五国也提出一些关切和建议： 　　第一，关于新机制的运行问题。五国相关人士普遍希望，新机制应坚持平等、互利、开放、包容等原则。这些人当中，有的对新机制与GMS等现有机制以及“一带一路”倡议的关系不清楚，有的担心中国主导而使小国利益受损。交流团一一做了解释，指出新机制是中国―东盟10加1框架下的合作机制，是“一带一路”倡议在本地区的具体体现，将坚持共商、共建、共享原则，是开放的机制，与现有机制相互补充。 　　第二，关于合作资金。大多数人都比较关心资金从哪里来，因为资金问题是制约现有合作机制难以发挥作用的主要瓶颈。他们提到是否有必要成立澜沧江―湄公河合作机制专项基金，新机制是否可以利用中国―东盟投资基金、中国―东盟海上合作基金、丝路基金、亚投行贷款、中国政府提供的“两优贷款”以及其他资金等。当地中资企业认为，应充分利用民间资本，将政府援助项目与企业投资结合起来，避免单个政府援助项目“一锤子买卖”现象，建立官民联动的长效机制。 　　第三，关于上下游水文信息共享、流域水资源开发与分配