郑新立：中国特色新型智库建设的先行者.docVIP

郑新立：中国特色新型智库建设的先行者 　　【人物简介】 　　郑新立，中共中央政策研究室原副主任、全国政协经济委员会原副主任，现任中国国际经济交流中心常务副理事长、中国工业经济学会会长、中国社会科学院研究生院政府政策系博士生导师、中国国际经济交流中心博士后工作站指导老师、国家信息中心博士后工作站指导老师。参加了中央一系列重要文件的起草工作，长期从事宏观经济理论和经济政策研究。在计划和投资体制改革、宏观经济调控、中长期发展政策等领域，都有较深的研究和独到见解。 　　【思想小传】 　　1978年恢复研究生考试，郑新立考入中国社科院研究生院学习经济，1981年毕业进入中央书记处研究室工作，这几年的学习和经验积累为他以后的经济理论生涯打下了坚实的基础。随后1987年在国家计划委员会研究室工作的13年，更是为他日后从事经济研究理论工作起到了巩固作用。改革开放三十多年，从学者型高官到中国新型智库负责人，郑新立一直处在中央决策、治国理政与学术研究的最前沿，并致力打造中国特色的新型智库。 　　【智库建设】 　　党的十八届三中全会《决定》提出：“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。”十八届三中全会把智库建设写入了《决定》，使建设中国特色新型智库成为全面深化改革、完善民主决策制度的一项重要改革措施。智库有三要素：第一是独立性（独立思考）;第二是研究水平;第三是社会影响力。所以我们要强化智库的竞争机制，通过竞争来提高智库的研究水平，更好地服务我们国家的各方面建设，这是智库建设的核心。 　　如何打造中国特色新型智库 　　中国特色新型智库的最大难点 　　人民论坛：党的十八届三中全会《决定》提出：“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。”您认为建设中国特色新型智库当前面临的最大难点是什么？该怎么办？ 　　郑新立：我认为最大的问题是数量不多。中国特色的智库跟美国的智库相比，从数量上看，美国有两三千，我们也有两三千。但是，中国的智库绝大部分都是在党政机构内部，都是内设（即智库人员属于公务员）。美国的智库全部都是基金会、个人资助、或者靠市场筹集资金;或者建立者先提出报告，有投资人有意愿出资，那智库就建立起来了。当然，其中有一种竞争机制，假如你写的报告没有人采纳、没有人出资，那就不适合从事这一行业。 　　中国智库的好处就是，我们的公务员可以集中精力搞研究，但是搞不好就变成了党政领导的秀才班子。给领导提建议是智库的主要职能，然而，有好多人就是看领导的脸色行事，揣摩领导的意图，把自己的工作变成了对中央文件的解释解读，而不去提出建议，这就是最大的问题。 　　将来我们党的机构内部也要建设智库，但是智库人数要尽量少一点，大力发展一些像中国国际经济交流中心这些不吃财政饭的民间智库。我们民间智库提出的建议可以提供给党的机构内部的研究室供他们参考，他们也可以从我们这里吸收营养，来向各级领导部门提出一些建议。 　　智库有三要素：第一是独立性（独立思考）;第二是研究水平;第三是社会影响力。所以我们要强化智库的竞争机制，通过竞争来提高智库的研究水平，更好地服务国家的各方面建设，这是智库建设的核心。 　　民间智库与官方智库的不同 　　人民论坛：您所负责的中国国际经济交流中心是一家民间智库，与官方智库有怎样的不同？是怎样运营的？ 　　郑新立：中国国际经济交流中心与官方智库的最大不同就是我们不吃财政饭，没有财政支持。我们中心目前采用的运营方式，首先是用基金的增值收益，支持公益性课题研究，基金现在有3个多亿了，绝大部分是央企提供的;其次，咨询收入;第三是课题费的收入，就是政府购买服务，我们搞一个课题挣一回钱;第四，会员的收入。另外，我们也会给一些中小企业提供咨询服务，当然有些企业是我们的会员，但主要工作是给地方政府、国务院各个部门提供服务。 　　目前，我中心为十四届三中全会提出了国企高管工资改革的建议、为十八届四中全会提出了关于法治建设的提议、关于国家安全体制的提议等。最重要的是在宏观调控方面提了几条建议，我们提出，需求不足是主要矛盾，要扩大内需、要实行积极的财政政策和灵活的货币政策，还在当前扩大内需的重点、投资的重点等方面提出了很多建议。最主要有两条，第一是建议用外汇储备支持企业走出去;第二是建议建立亚洲基础设施投资银行。 　　中国智库亟待创新，西方理论解答不了中国问题 　　人民论坛：与西方国家顶尖智库相比，中国智库要想引领世界思想理论潮流，我们的差距在哪？ 　　郑新立：差距主要还是在于我们研究的质量，独立思考的能力。美国的布鲁金斯学会，他们的研究做得很深，研究人员有80多人，每个人有两三个助手。在美国，如果在布鲁金斯学会当了研究人员，有一张办公桌，美国人都会另眼相看，这是一个高素质美国人的象征，所以布鲁金斯学会的人讲话，