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做好顶层设计，促进高职教育快速发展 　　摘 要：中国的高职教育改革也以进入“深水区”，如何实现跨越式快速发展，不仅需要高职院校自身锐意改革，促进发展，作为政府部门的顶层设计对于实现高职教育的快速发展也有着决定性的作用。本文主要探讨政府针对高职教育应如何做好顶层设计。 　　关键词：顶层设计；高职教育；发展 　　中图分类号：G718.5 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2013）09-0000-01 　　一.前言 　　职业教育，兴国之道。职业教育是全面建成小康社会，加快发展社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴的重要保障。高职教育历经数十年的发展，已经初具规模，成为我国高等教育的半壁江山。十一五期间，“国家示范性高等职业院校建设计划”在校企合作办学体制机制、工学结合人才培养模式、单独招生试点、增强社会服务能力、跨区域共享优质教育资源等方面取得了显著成效探索，为我国高职院校的改革与发展指明了方向，进一步提升了我国高职教育的整体水平。100所国家示范建设院校项目已经验收，中国的高职教育进入“后示范”时期，但仍处在初级阶段的中国高职教育，如何实现跨越式发展，政府作为职能部门如何进行宏观管理、整体谋划、完善机制，做好顶层设计，为深化高职教育寻找突破口和改革发展方向，笔者斗胆谏言。 　　二.政府部门应该如何做好顶层设计。 　　1.建立完善新的职教体系，打通职教立交桥，突破学历瓶颈 　　产业结构的转型和升级必须依靠完善的职业教育体系来支撑，“十二五”是我国产业结构调整和升级的关键阶段，大量的高层次技能型、技术型、工程型人才的需求迫使中国高职教育向高层次延伸，满足多样、多层次的就业需求者的终身职业教育理性诉求。2011年12月11日，教育部高职高专处处长范唯在《第二期高等职业学校领导干部专题研修班》明确提出，为了适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要，到2020年我国要实现现代职教体系的建设。而且明确提出现代职业教育体现建设的三步走宏伟蓝图部署：第一步是2011-2012年实现“十个衔接”。从2011年起重点推进中高职培养目标、专业设置、课程体系与教材、教学资源、教学过程、招生制度、评价机制、教师培养、行业指导、集团化办学等十个方面的衔接；第二步是“十二五”期间形成初步架构；第三步是力争十年内建成适应需求、有机衔接、多元立交的中国特色、世界水准的现代职业教育体系。教育部的“三步走”战略部署为我国现代职业教育体系建设制定明确的时间表，为中国的职业教育发展与改革指明了发展方向，体现中国教育理念的重大革新和转型，可以更好地适应我国现阶段产业结构的调整和产业转型升级对技术应用型人才需求规模和层次的要求。 　　2.主动放权，注重服务，鼓励高职学校兼顾“特色”与“内涵”，形成品牌效应 　　职业教育作为与经济社会联系最密切的教育类型，负担着为经济建设培养各行各业所需的高技能型应用人才的历史重任。如何实现学校的自主发展和社会高技能型的应用人才的需求相辅相成，政府要主动放权，将市场经济的竞争机制引入高职院校发展中，鼓励各高职院校根据各自学校的历史沿革、外部条件、地方经济发展特色、市场需求，坚持灵活的办学机制、鲜明的办学风格与特色，在办学传统、办学优势的基础上立足现实内涵建设，做好社会发展预测，体现时代特点，以特色学科建设为突破口，促进高职学校内涵建设，引导鼓励各个高职院校形成各自独有或特色鲜明的专业群、校园文化、学校品牌，促进硬件、软件实力强，且特色鲜明的高职院校在市场竞争中处于领先优势，形成示范和品牌效应。教育部在2006-2008年的“国家示范性高等职业院校建设计划”目的就是打造100所中国高职教育的品牌院校，为中国的高职教育树立改革与发展的典范，实践证明这些学校的品牌效应已经形成，取得良好的成果，为了扩大成果，推广经验，《“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职学校项目建设》正在遴选和建设中，政府在建设过程中不仅要履行项目建设任务书中对骨干建设学校所承诺的各项政策及资金支持责任，同时要要转变政府职能，主动放权，淡化管理，注重服务与支持。加强对建设院校的指导、督促和支持，为校企合作搭建平台，为国内外校际交流合作牵线搭桥。 　　3.为职业教育营造积极健康的社会环境，彰显劳动者价值，维系劳动者尊严 　　高职教育发展最大的障碍是民众对高职教育的不认可，高职学生的尊严因为他们作为技能型应用人才给予社会发展和经济建设的巨大贡献与他们的劳动环境、福利待遇、工资水平、合法权益、社会保障、户口落户与迁移、就业门槛、社会地位等之间的巨大落差而挫伤。发展职业教育，必须改变传统“劳心着治人”的价值观，弘扬“劳动者光