第7章(利).pptVIP

3．具有私人性，或处于政府之外，以保证自主 的权力来源； “利益集团是有自主性的组织，免于政府或 政党的控制，并且试图影响公共政策。” （G ．威尔逊，《利益集团》页9） 4．它们分别握有特定类型的资源 —— 政治影响力的分配是不平等的 “不管我们的观察多么粗略和不完善，所有 政治体系普遍公认的特征之一是，政治影响力 的分配是不公平的” （《现代政治分析》页47）。 5．每一利益集团限于特定的活动领域； 6．运用这些资源来影响政府的决策，从而 满足自己的利益； 利益集团影响政府的方式和途径有许多， 其中最为重要的有以下几种： —— 游说 “当利益集团对政府施加压力使政府的决策对他们有利时，我们称这种活动为游说。” （《美国政治基础》页184） 教育官僚机构 为高等教育的改进提供资金 ( Fund for the improvement of Post Secondary Education Participation Division ) 议会的专门委员会 家庭教育和劳动委员会 House Education and Labor Committee 高等教育委员会 Subcommittee on Post Secondary Education 劳工和人权关系委员会 Senate Labor Human Relations 人文和艺术教育委员会 Committee ; Subcommittees on Education , Arts and Humanities 利益集团 全美大学联合会 美国社区大学联合会 独立大学民族联合会 （National Association of independent Colleges and Universities） 部门预算的批准 信息 个人特殊要求 对高等教育的需求信息 影响学院（大学）的立法 基金的使用 关于高等教育的信息 对部门预算的支持 —— 选举捐款 美国各级公职的定期选举是政治机器运作 中的一个常量。选举竞争中的美元流通，相当 于生命有机体中的血液循环。一个总的趋势是， 选举经费的支出数目越来越大。 —— 法院诉讼 如果一个利益集团未能在国会阻止不符合自 身利益的立法的通过，或认为政府管制机构的裁 定及规章损害了自己的利益时，它可以以各种理 由（包括该法违宪）向法院提出诉讼。 利益集团也可以通过诉讼来达到积极的政治目的。 （《美国政府与美国政治》页302 —— 抗议示威 当使用上述温和办法还不能达到目的时，利益集团常采用抗议示威的手段，如静坐、纠察、游行、召开群众大会、占领工厂和政府办公大楼等。这种抗议活动一般是和平的，但有时也发展成为暴力行动。 —— 3B战术 Bribe (贿赂) Banquet(宴会) Blonde (金发女郎) * * 授课：中国人民大学国际关系学院政治学系 第七讲 利益集团 第一节 利益集团概说 一、团体与利益集团 “人天生是社会性动物”。实际上，我们生活 的具体环境不是抽象的“社会”，而是各种各样 的团体或组织之中。 一个团体被视为“利益集团”（特指）必 须符合某些基本要件，包括： —— 具有一定程度的、相对稳定的关系结构； —— 具有一定的法律地位，或为政府与社会 所认可； —— 对自身利益具有清晰的认识和把握； —— 利用合法手段向政府和公众表达这些利 益，而不是否定政府权威或从事其他非 法行动。…… 由于利益集团为实现自身目标而采取的各种活动都指向政府 —— 以不同方式施加压力。因此，利益集团又叫“压力集团”。 利益集团的活动（游说）最初是在国会休息厅进行的，故又叫“院外活动集团”。 有时利益集团也被称为“中介组织”，因为它的位置恰好处于分散的民众和政府之间。 二、利益集团的类型 1．部门团体与促进团体 —— 部门团体也叫私益团体或保护团体， 例如工会、企业、公司、商业组织以及其 他职业团体。它们具有排他性的特定利益。 —— 促进团体，也叫事业团体或态度团体。其 目标是为了增进共享的价值、理念或原则，如环 保、反电视暴力、善待生命（反对虐待动物）、 捍卫传统价值观等。这些团体的活动目标超越了 自身的范围，因此也叫公益团体。 2．内部团体与外部团体 这是基于团体与政府关系，以