《温岭市域总体规划》执行情况的调查报告.docVIP

《温岭市域总体规划》执行情况的调查报告 《温岭市域总体规划》于XX年9月经省政府批准后，已实施整五年。为监督和推进《总规》的有效实施，市人大常委会于XX年、XX年连续听取市政府关于市域总体规划执行情况的报告。今年,按照市人大常委会的工作安排，将在前两年审议的基础上，对《总规》执行五年来的情况进行专题审议。市政府十分重视本次审议工作，由市住房和城乡建设规划局委托杭州市规划设计研究院对《总规》实施情况进行全面评估，编制了《温岭市域总体规划实施评估报告》，为审议《总规》执行提供了较为科学的依据。 本次常委会审议前，我委从7月上旬开始，就《总规》执行情况及执行《总规》所涉的主要专项规划和《控制性详细规划》编制执行情况，先后到市建设规划、发改、国土、水利、行政执法、环保等15个部门和城市新区、东部产业集聚区、铁路新区等3个管委会以及太平、泽国等6个镇、街道召开多种形式的座谈会和工委议事委员会会议，开展了深入的调研；还专题听取了《温岭市域总体规划实施评估报告》编制单位的评估工作情况介绍，并到台州市住房和城乡建设规划局征求意见，力求本次调研能客观、真实、全面地反映《总规》实施五年来的情况。现将有关调查情况报告如下： 一、《总规》执行情况的基本评价 五年来，市政府及其各部门以科学发展观为指导，围绕“山、水为特色的现代化滨海生态城市”的规划目标，按照统筹城乡发展、调整产业结构、合理安排基础设施、改善生态环境的要求，找准定位，制定计划，致力于推进《总规》的贯彻实施，做了大量工作，作出了积极努力，《总规》执行情况总体较好。 1、《总规》引领，专项规划有序跟进。XX年，为有效解决城市快速拓展与耕地保护、经济发展与生态环境保护、行政区划及管理体制与城镇发展等三大领域的矛盾，加快产业升级和经济社会发展，我市着手编制《总规》，于XX年经市人大常委会审议通过并报经省政府批准，成为浙江省第一个批准实施的县级《总规》。《总规》以“山、水为特色的现代化滨海生态城市”为城市发展定位，明确“一心两带三大片区”的市域空间发展格局，对我市市域的功能分区、城市化水平、生态保护、重大基础设施和公共服务设施进行较为全面的规划，并与《土地利用总体规划》进行了协调和衔接，构建了未来城市发展的基本框架。同时，在《总规》的指导下，我市相继编制完成了东部分区、西部分区、“大三角”片区规划和交通、水利、环保等专项规划。在此基础上，较为系统地编制了“十二五”专项规划，共有31个专项规划完成了审批发布，10个专项规划完成规划初稿，根据需要还新增了3个专项规划和8个其它规划，初步形成了覆盖城乡一体的规划体系，被评为省规划建设示范城市。 2、注重实施，城乡建设逐步推进。五年来，市政府及相关部门比较重视《总规》的执行落实工作，按照《总规》提出的目标，较好地指导了我市经济社会和各项事业的发展。一是加快了城市化步伐。中等城市建设步伐加快，城乡一体化发展深入推进，城市化水平稳步提升，到XX年达到59%。建城区面积达35平方公里，人口30万。二是推进了重点区域建设。加快了城市新区、工业园区、铁路新区等建设，整合了城市新区和工业园区，启动东门路旧城改造项目，不断优化老城区功能，逐步完善市域范围内现代化的城市功能。成功创建了国家园林城市、省级生态市、省森林城市、省首批卫生强市和省卫生应急示范城市。三是推动了产业化发展。加快了东部产业聚集区建设，引导工业逐步向东部新区集聚；加快发展现代服务业；大力推进农业“两区”建设，农业专业化生产和产业化经营趋势日益明显。四是促进了城乡一体化进程。相继激发泽国、大溪、松门、箬横、新河等五个中心镇的活力，其中泽国被列为省级小城市培育试点镇，箬横、新河两镇被新列入省级中心镇。六个特色镇的城镇总体规划较好执行，镇、村生活污水处理、安全饮用水工程、农房改造、环卫体系等新农村建设已显成效。五是促进了重大基础设施项目建设。甬台温铁路、石松一级公路、76省道城南段复线、104国道泽国段复线建成通车，大石一级公路、车石隧道完成整修，城东高架、新客运中心、金清新闸排涝二期和河道疏浚整治等工程有序推进。六是逐步改善了公共服务设施。启动博物馆、文化馆、青少年活动中心和妇女儿童活动中心等一批公共服务设施建设，建成保障性住房万平方米，惠及困难家庭1500户，建成市公共自行车系统并已投入使用。 3、建立机制，规划管理得到加强。重视规划实施的组织领导工作。一是建立市城乡规划委员会。由市长、分管副市长和相关职能部门及街道主要负责人组成，并于今年7月相继出台文件，明确了市城乡规划委员会及其办公室的职责。二是健全规划管理机制。在规划编制、实施、执法等方面制订了相应的规定和办法，在规划行政审批等方面作出了许多探索创新，不断规范规划行政许可行为。三是加大违