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加强“人大代表工作室”建设的几点思考 《代表法》规定，代表在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。但是，闭会期间代表作用发挥不充分成为代表工作中一个薄弱环节。如何搭建代表履职平台，发挥好代表作用，一直是我们不断思考并努力解决的问题。笔者借鉴外地代表工作室建设方面的经验，就加强渭滨区各镇街代表工作室规范化建设谈几点思考。 一、建立代表工作室的重要性 坚持和完善人民代表大会制度的客观需要。人大代表是选民直接或间接选举产生的，通过参加人民代表大会的形式，代表人民行使当家作主的权力。要坚持和完善好人民代表大会制度，使国家的宪法和法律所赋予人民的民主权力落到实处，就必须依靠代表，发挥代表作用。所以，只有做好代表工作，充分发挥人大代表为民当家作主，参与管理国家和社会事务的作用，人民代表大会制度才能坚持好、完善好，人民当家作主的地位才能真正得到保证，社会主义民主政治才能得到健康发展。 加强代表联系选民的现实需要。区、镇人大代表身处基层一线，在构建社会主义和谐社会中有着不可替代的作用。通过代表工作室这一平台，走访选民、接待选民、了解民情、倾听民声、反映民意，加强与选民的联系，搭建起代表与选民沟通的桥梁，拓宽社情民意表达的渠道，可以及时了解和解决人民群众普遍关心的热点、难点问题，使群众的利益诉求得到充分表达，更好地化解矛盾，促进社会和谐。 不断提升代表素质的迫切需要。目前基层人大代表素质与广大人民群众的要求还有一定距离，素质不高已成为制约各地人大工作的重要因素。提升代表素质，其主要途径是抓好代表的学习培训和组织代表认真履行职责等活动。但是，由于代表没有一个“工作室”，代表组要想搞一次学习培训、交流、视察、接待选民来访也很困难。建立“代表工作室”，为代表学习培训，开展各项活动提供了固定场所。 二、存在问题 作为新生事物，总结外地代表工作室运行过程中的做法，也暴露出一些问题。一是对代表工作室的定位还不够准确。部分区县将代表工作室的定位还停留在信访接待室的层面上，没有发挥培训站、搜集站、服务站的作用。同时，由于代表不能直接处理问题，一般是将群众信访意见转交有关部门，处理情况不及时而影响了群众对代表工作室的信任程度和整体作用的发挥。二是各级人大代表联动还不够紧密。市级以上人大代表由于是间接选举，与镇、街人大联系较少，对基层工作了解掌握情况少，活动积极性不高。三是代表工作室选址不够合理。有的镇、街人大在设立工作室之初，选址不醒目，选民和群众不知道地方，给联系群众带来诸多不便，影响了代表工作室作用的发挥。 ??? 三、应注意的几个问题 为进一步发挥代表工作室在开展活动、联系群众方面的作用，不断推进代表工作室规范化建设，笔者认为，需要从以下几个方面加强： 加强代表工作室规范化建设 1、要标准化建设，整合资源提供阵地保障。一方面要因地制宜选好址。本着方便代表活动和联系选民的原则合理选址，充分利用镇、街会议室、公共服务大厅等场地，科学布局，尽量建在选民集中、交通便捷、综合服务功能比较完善的地方，以利于代表开展活动和选民反映诉求。另一方面要立足高点树标准。要按照“七有”的基本要求，做到有阵地、有制度、有活动计划、有学习资料、有履职记录、有活动经费、有工作人员。 2、要流程化办理，切实帮助解决基层群众反映的困难问题。建立《人大代表接待人民群众工作流程》，将整个工作过程细化为收集、受理、办理、答复、反馈、评议、归档等紧密衔接、环环相扣的7个步骤，明确每个步骤的责任主体、工作要求、办理时限。按照“谁主管、谁反馈”、“谁提出、反馈谁”的原则及时跟进落实，保证代表工作室收集到的社情民意能够及时、准确、高效、规范地得到办理。 　　3、要常态化运作，充分发挥人大代表工作室效能。代表工作室不能为建而建，不能沦为一块牌子、一间房子和一种形式，关键是要有效果。在工作室运行过程中，区人大常委会注重坚持“三个”结合，即：市、区、镇三级代表结合、内外结合、固定与非固定结合，不断丰富代表工作室的工作内涵，有效发挥代表工作室反映民意的“直通车”作用 创新代表工作室活动形式 要充分利用人大代表工作室这个载体，紧紧围绕党委和政府的中心工作、人大常委会的重点工作以及人民群众关心的热点难点问题，创新活动形式，为代表真正零距离走进选民，畅通代表知情渠道提供平台。在代表工作室里，群众不仅可以说难事、愁事，还要把好的建议、好的想法通过“说事”提出来。对一些重大问题、重大事项，代表们可以通过“议事”，主动与群众商量，大家事大家议，大家事大家办，群众参政、议政、议发展的积极性就会不断高涨。特别是对于群众反映的情况、建议，如