开创互联网时代社会扶贫工作新局面.docVIP

开创互联网时代社会扶贫工作新局面 　　近年来，随着网络技术的不断创新，互联网生态系统业已成熟，大数据时代悄然降临，虚拟市场不断壮大，信息网络逐步改变了人类社会传统的生产生活方式。互联网电子商务和互联网金融革命正在十分迅速地改变着全球消费市场、物流市场和金融市场的运作模式。 　　当下，我国互联网电子商务生态圈已经形成。2011年我国电子商务交易总额为5.88万亿元，2013年突破10万亿元。以腾讯、阿里巴巴、百度等网络公司为代表的新型互联网行业巨头，已在信息技术、平台管理、用户储备、信息分析处理等方面积累了较为成熟的经验。目前，我国已经具备了构建非政府主导的社会扶贫信息交互平台的坚实市场基础。互联网尤其是移动互联网开放、互动的特性，以及大数据、云计算等技术手段的应用，已对传统社会扶贫方式带来极大冲击。 　　在社会扶贫的工作实践中，有必要理性地探索参与互联网社会群体扶贫公益的交流与互动，尝试政府以参与者而不是领导者的身份寻求网络大市场生态圈的分享与共建，在参与过程中，合理地将国家有关社会扶贫的政策导向，将国家扶贫攻坚的工作任务指向和践行友善、扶贫济困、共富圆梦等充满正能量的价值观念，恰当融合并嵌入其中。以服务社会群体、服务基层百姓的执政理念，将社会扶贫的文化灵魂和精神指引注入互联网生态圈，努力推动社会治理结构和社会扶贫网络市场逐步健康化、规范化、科学化发展。 　　如何在“市场起决定性作用”上破题 　　十八届三中全会最鲜明的改革信号是“坚持市场在资源配置中起决定性作用”。如何在“市场起决定性作用”上破题？是值得深入研究的重大课题。 　　个人认为，有三个研究方向的指引：一是政府充分遵循市场发展的客观规律，通过简政放权，更大地释放市场无形之手的作用空间和能力；二是政府通过搭建政策平台，创造市场各要素自然流入的凹地，为工作目标的实现创造集聚市场要素的交流渠道，即营造一个新的具有市场发展活力的活动空间；三是转变政府传统行政观念，充分挖掘政府的服务内涵，拓展服务理念，充分发挥并借助好现有市场能量的带动作用，有效解决政府预期的工作目标。 　　因社会扶贫工作无权无钱也就不存在简政放权，于是社会扶贫工作便可朝着两个明确目标进行探索和创新。一个是政府通过建立一个联系多元、对接多级的社会扶贫交流信息平台，以服务为目标宗旨，以跟踪、引导为目的，利用政府建档立卡、精准扶贫的权威数据库优势，在互联网上提供13亿人市场主体（帮扶双方群体：求助、能助）所需要的便捷交互平台。 　　另一个更为重要的，就是运用反向思维的方法，不是造市场，而是跟市场、出思路。这主要是基于政府观念的转变思维，既然是市场起决定性作用，那政府就要首先寻找和锁定大市场、热市场，由主导型变辅助型地介入（这有点像自主上市和借壳上市的关系）。通过借助既定市场的活力系统，合理传递政府的社会扶贫工作宗旨。 　　讲到市场，又要去分析存在着实体市场和虚拟市场，而对分散在社会各个角落的从事扶贫事业的各个非公企业、社会组织和个人，实体虽然存在，但由于政府传统的管理体制并没有建立起有效的组织体系，也不掌握它们的扶贫实践行动轨迹，更没有一套计定的工作机制对其集中动员和指导，因此，对实体市场操作的有效性和可行性还是无法破题。 　　另一个就是虚拟市场。目前，互联网、大数据日渐成熟，且正在改变整个人类社会的生产生活方式，政府完全可以打破传统的行政理念，与时俱进地参与并渗透到虚拟网络社会，从中寻求施政目标的实现方式，其工作效果可能超乎想象。 　　就社会扶贫工作指向而言，我们完全可以通过阿里巴巴支付宝已具备线上6亿实名注册用户庞大而可见的数据库，移动手机终端11亿用户，或是腾讯几亿的移动微信交流群等一批成熟的市场生态圈，合理嵌入我们的社会扶贫公益指向，直接启动可见、可分析、可跟踪的大市场信息平台，嵌入式启动自下而上的全新社会扶贫数据库的系统建立和跟踪联络评价机制。一旦成行，这一市场的扶贫数据信息将是对政府自上而下数据交流平台的最大补充和完善，从而构成双路径互助式的国家社会扶贫创新运行体系。 　　从经济学的角度，先有市后有场，与先有场后有市，前者的活力和空间是不言而喻的。由此可见，针对创新社会扶贫的参与机制，至关重要的是要有人参与，有人扶贫，所以要先找到人。而无论是非公企业还是社会组织，他们都是由人构成的，如支付宝系统的6亿用户，具备上述相关属性的人均汇聚其中。可见，树立网上社群理念，合理植入扶贫信息产品，广泛凝聚社会各方力量，以众筹、众包、众创等多种交流互助形式，迅速汇聚扶贫力量，这一思路可作为破题市场决定作用的一个重要方式和渠道。 　　筑巢引凤与借船出海 　　社会扶贫是中国特色扶贫开发伟大实践的重要组成部分，是国家构建政府、市场、社会协同推进，形成扶贫开发合力的重要制度安排。广泛动员社会