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食品安全法 中国农业大学食品学院 王增利 wanzengli@ 第一部分 关于食品与食品安全 食品的选择 生产日期、保质期 配料表 QS标示（HACCP、ISO、无公害、绿色、有机等） 品牌 包装（是否完整、是否按照包装说明进行储藏等） 企业信息是否完整 XX机构推荐 广告 友人推荐 第二部分 食品安全法释义 一、关于食品安全监管体制 二、关于食品生产经营与食品安全标准 三、关于食品安全风险监测和评估 四、食品安全事故处置 五、关于食品添加剂及保健品生产 第五部分 未来还需关注的问题 食品安全法释义 突出强调食品安全事故处置法制化 （第七章） 出事企业要及时上报；有食品安全突发应急预案；问责制等六条。 明确了生产企业是第一责任人，发现重大问题要及时向有关部门汇报，不报告将负有法律责任。“任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据” 。 “三鹿”事件就是一个典型 食品安全法释义 明确法律责任，加大处罚力度（第九章） 企业违法罚款，“假一罚十”。情节严重者还得承担法律责任。 食品从业人员犯错误责令出局（第九十二条）　被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。 食品安全法释义 立法对“问题食品”实行召回制度 《食品安全法》第五十三条规定，国家建立食品召回制度。 实行食品召回制度，不仅要靠企业自觉，还要强调政府的责任，在企业不主动召回的情况下，政府要责令企业召回不合格食品。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营。为此，食品安全法中还明确规定了责令召回制度。 食品安全法释义 明确名人代言虚假食品广告?承担连带责任 《食品安全法》第五十五条规定，社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中代言将承担连带责任。 近年来，名人明星代言食品、药品蔚然成风，商家在向他们支付巨额广告费用的同时，又从追捧明星、信赖名人的消费者那里赚回了高额的利润。商家就是抓住消费者的“追星”心理，邀请名人明星做“虚假广告”，误导甚至欺骗消费者，危害消费者身体健康。与“相应责任”相比，“连带责任”是较重的处罚 食品安全法释义 《广告法》第三十八条规定，“违反本法规定，发布虚假广告……，由广告主依法承担民事责任；……社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。”依照《广告法》，个人在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，并无法律责任。因为相关行为的相关法律责任的承担主体被限于“社会团体或者其他组织”。 食品安全法释义 为消费者维权立法，消费者可索10倍赔偿 《食品安全法》第九十六条规定，违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任…消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。 食品安全问题关键是食品企业违法成本很低。《食品安全法》将赔偿标准大大提高，这种既有人身损害赔偿，又有惩罚性赔偿，加大了经营者的违法成本，起到震慑作用。 食品安全法释义 规范使用添加剂要有据可查 《食品安全法》从第四十三到第四十八条规范了食品添加剂的生产和应用，食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。 添加剂的使用 食品生产者应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。 食品安全法释义 从食品安全角度“规范保健品”市场 截至2007年底，我国已审批保健食品8900多种，共有保健食品生产企业1640多家，年产值达到1000多亿元。这其中，我国独特的中药保健食品约占65%，其余是国际通行的营养补充剂。鳖精、补钙、核酸、脑白金等保健食品引发的争议事件不断上升。 第五十一条从食品安全角度“规范保健品”市场。保健食品不准再使用类似方式夸大功效，而须详尽标明成分、功能。 保健食品的生产 国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。具体管理办法由国务院规定。 　　 声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，（在规定剂量下食用）其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群