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论邓小平关于党的制度建设思想及现实意义 　　摘要：十八大报告强调要把制度建设摆在更加突出的位置，十八届三中全会决定提出制度建设的具体措施，提高党的制度建设科学化水平。邓小平在中国共产党的历史上第一次比较系统地论述了党的制度建设的主要内容，指出制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重要地位。这对于当前全面提高党的建设科学水平、巩固党的执政地位，具有重大的现实意义。 　　关键词：邓小平；制度建设思想；现实意义 　　一、邓小平关于党的制度建设思想的重要地位 　　所谓党的制度，是指把长期以来党在领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括，所形成的党的成员必须共同遵守的党内的规定、条例和规则的总称， 是党章精神与民主集中制原则的具体化。简而言之，“党的制度，是党的意志的集中体现和党内行为规范的总称，其主要包括党的根本制度、基本制度和具体制度。” 因此，必须加强党的制度建设，提高党的制度建设科学化水平。邓小平关于党的制度建设思想是对马克思主义党的学说创造性的丰富和发展。提高党的制度建设科学化水平是全面提高党的建设科学水平的重要内容、根本保障和基本经验，为党的建设的顺利发展奠定了制度保障。 　　邓小平在“8?18”讲话中论述了党的制度建设的重要地位。他说：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分地做好事，甚至会走向反面……不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。” 这就明确指出制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设作为党的建设的根本。党的领导工作、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等党建的各个领域，都需要加强制度建设。因此，党的制度是我们党从严治党的必然选择，它是关系党的建设的全局性问题，提高党的制度建设科学化水平是要推进党的建设全面化、科学化、规范化。 　　党的十六大根据邓小平“8?18”讲话的重要思想，第一次提出了“一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中”；十七大首次提出党的“五大建设”，即党的“思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设”。党的十八大报告中明确提出要把制度建设摆在突出位置。“从党的‘三大建设”，到党的‘五大建设’，从制度建设与‘老三大建设’的贯穿关系，到制度建设与四大建设的并列关系” ，说明了我们党在新的历史条件下，结合中国实际，深化了对党的制度建设的科学认识，将党的制度建设提到一个更高的战略地位。 　　二、邓小平关于党的制度建设思想的主要内容 　　党的制度建设是一项系统工程，在党内制度体系内，既有根本制度、基本制度，也有具体制度。党章是我们的根本制度，我们要围绕党章，建立健全党的基本制度和具体制度。邓小平同志强调要健全民主集中制这一党的根本组织制度，把民主集中制原则贯穿于党的生活的各个领域，从而建立健全党的各项制度。 　　第一，建立健全以党章为核心的党规党法。党章是党的根本制度，是党内的大法。加强党的制度建设必须丰富、发展和完善党章，维护党章的权威性。改革开放初期，党的十二大制定并通过了新的党章，适应了党的建设的新情况和中国特色社会主义建设的新实践的需要。党的十二大党章是一个伟大的里程碑，它开启了党的建设的新阶段。随后，党的十三大对十二大党章中的部分条文又做了修改，从根本上加强和巩固了党的建设包括党的制度建设。在此基础上，党的十四大、十五大、十六大、十七大、十八大都根据党面临的新形势和任务的变化，对党章的部分条文作出新的修改，说明我们党始终坚持与时俱进，在党的制度建设上更加完备。 　　第二，健立健全民主集中制。民主集中制是贯穿党的制度体系和各方面建设中的基本制度、根本组织制度和领导制度，是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的科学制度。邓小平一贯强调要坚持民主集中制，认为“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的”。 在新的形势下，不但不能削弱，而且必须不断完善和发展。在十一届三中全会以后，以邓小平为核心的第二代领导集体大力倡导并努力发展党内民主。随后，党内思想空前活跃，党员权利有了保障，党内政治生活逐步正常化，更加民主化。 　　第三，建立健全党的领导制度，党的领导制度建设是党的建设的的重要组成部分。邓小平在关于政治体制改革问题中指出：“改革的内容，首先是党政分开，解决党如何善于领导的问题，这是关键，要放在第一位。” 同时，在坚持党的路线，改进工作方法中，邓小平特别指出：“集体领导解决重大问题；某一件事、某一方面的事归谁负责，必须由