第9章非关税壁垒.pptVIP

第9章进口保护政策 ：非关税壁垒 本章主要内容: 分析非关税贸易保护政策所造成的经济后果； 分析影响贸易的国内产业政策、消费政策和其它经济政策通过对本国生产和消费的影响来间接影响贸易。 非关税壁垒 指除关税以外的一切限制进口的种种措施。 非关税壁垒可分为直接和间接两大类。 直接的关税壁垒是由进口国直接对进口商品数量和金额加以限制或迫使出口国直接限制商品出口，如进口配额制、进口许可证制和自动出口限制等。 间接的关税壁垒是对进口商品制订严格的条例，间接地限制商品进口，如进口押金制、进口最低限价、繁苛的技术标准、卫生安全检验和包装、标签规定等。 关税与非关税的比较 关税：法律制度 政府间商定 非关税：政府行政部门制定 更灵活 关税：公开，便于国际比较 非关税：不公开常变化，不便比较 更隐蔽 非关税往往针对特定的商品和国家，更有针对性。如美国历史上曾限制直径小于2.5英寸的西红柿进口，主要针对墨西哥。2001年日本限制大葱、香菇和灯心草的进口，主要针对中国。 非关税壁垒的特点： （1）与关税壁垒比较起来更具有隐蔽性； （2）具有灵活性和针对性； （3）具有差别性和歧视性； （4）更能达到限制进口的目的。 非关税壁垒的主要种类 （一）进口配额制 进口配额又称进口限额，是一国政府在一定时期内，对某些商 品的进口数量或金额加以直接的限制。 进口配额主要有以下两种： 1、绝对配额 绝对配额：是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额 规定一个最高数额。 绝对配额在实施中又有以下两种方式： （1）全球配额 （2）国别配额 分为自主配额和协议配额 2、关税配额 关税配额：是对商品的进口绝对数额不加限制，而在一定时期 内，在规定的关税配额以内的进口商品，给予低税、 减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较 高的关税或附加税。 2005年9月，因原先配额用尽而积压在欧盟各港口的从中国进口的纺织品和服装总数达8700万件（套）。 中国出口欧盟的纺织品一直都要受配额的制约。纺织品要出口欧盟，首先得有配额，要取得配额就必须靠招投标，企业中标后方能取得配额。没有配额，企业就不能出口，若要出口，就不得不花高价从有配额的企业中购买配额。 ? 2008年1月1日起输往欧盟纺织品将不再有配额限制。 薄熙来：可以这样看。最后谈判的结果，就总体数量而言，共增加了1.87亿件，其中中方负担了4350万件，在总量中占23%；欧盟承担了14418万件，占总量的77%。欧方的量是三个数相加，第一是8700万的一半，即4350万件；第二是欧方超发的8000多万件；第三是在途的2000多万件。因此，看这次谈判确定的原则和结果，不论总量还是细节，都是比较公平的。 后配额时代 现实中的VER ：日本汽车出口 进口许可证(import licence) 　进口许可证是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口，否则一律不准进口。 按许可证有无限制，可分为公开一般许可证和特种进口许可证。 　　（1）公开一般许可证（open general licence）：它对进口国别或地区没有限制，凡列明属于公开一般许可证的商品，进口商只要填写此证，即可获准进口。 　　（2）特种进口许可证（specific licence）：进口商必须向政府有关当局提出申请，经政府有关当局逐笔审查批准后才能进口。 　　指为实施进口许可证制度需向有关行政部门递交申请书或其他文件(为了海关目的的要求除外)，作为进口到该进口方海关管辖地区的先决条件的行政程序。发放进口许可证是实行进口许可证制度的一种措施。是进口获得批准的证明文件之一。 　　 进口许可证分为自动许可证和非自动许可证。自动许可证不限制商品进口，设立的目的也不是对付外来竞争，它的主要作用是进行进口统计。非自动许可证是须经主管行政当局个案审批才能取得的进口许可证，主要适用于需要严格数量质量控制的商品。非自动许可